陕西省林地面积达1236.79万公顷，天然林保护面积达308.52万公顷，森林面积886.84万公顷，森林覆盖率达43.06%。中国南北分水岭——秦岭山脉横卧于此，生态地位异常重要，是全国森林防火重点区域之一。

机构改革后，陕西省应急管理厅火灾防治管理处作为新成立处室，多措并举、力求实效，积极指导监督火灾扑救工作，在解决问题上求突破，在监测预警上出实招，在能力提升上下功夫，强化预警监测和火情早期处置。

经过不断努力，近3年来，陕西全省森林草原火灾发生起数、过火面积、受害森林面积、伤亡人数持续大幅下降，未发生重特大森林草原火灾。

牵头抓总

构建立体扑救体系

“省应急救援与航空护林中心，请你们立即派遣飞机前往秦岭南麓重点区域进行飞行巡护。”

3月初，春回大地，秦岭深处春暖花开、桃李争妍，一片生机勃勃的景象，吸引了不少游人前往踏青游览。此时，陕西省应急管理厅火灾防治管理处的办公室里，却是一片繁忙的景象。

随着气温回升，陕西省整体火险等级偏高，防灭火形势依旧严峻。该处持续关注天气变化，定制火险形势预报，强化指挥调度，部署陕西省应急救援与航空护林中心向延安、商洛两市派驻5架应急救援直升机靠前驻防重点区域；组织新疆和甘肃两地森林消防驻防队伍深入3市6个国有实验林场和国家森林公园，横跨900余公里开展林下可燃物踏查，全面掌握林区信息，全力做好火灾防范和应急处置准备工作。

然而，在机构改革之初，陕西省森林草原防火工作却一直面临着职责边界未厘清、在编人员少、扑救队伍规模小、专业人员不足、没有森林灭火专业队等突出问题。特别是各级应急管理部门机构改革后，具有森林防灭火实战经验的指挥员和专业人才严重紧缺，森林防灭火任务异常艰巨。

面对严峻的森林草原火险形势以及职能移交不够彻底、工作衔接不够顺畅、只有3名工作人员的情况，该处及时与陕西省林业局、陕西省森林公安局有关处室进行多轮次对接，理顺了“防”和“救”的责任链条，制定了全省森林草原防灭火机构调整方案，推动全省9个地市85个县（区）完成职能交接和机构转隶，成立了陕西省应急救援与航空护林中心。同时，该处及时协调新疆和甘肃两地森林消防队伍的600余名消防指战员来陕靠前驻防秦岭林区。

“得益于‘防’字放在前，我们确保防救责任链条不断，防范区域不留空白，突出属地管理和分级负责，强化预警监测和火情早期处置，注重安全扑救和高效应对，火灾发生起数、过火面积、受害森林面积、伤亡人数连续3年大幅下降。”陕西省应急管理厅二级巡视员朱玉朝说。

使命担当

筑牢绿色生态防线

面对森林草原火灾，该处工作人员不怕吃苦，甘于奉献，不畏艰险沉着应战，一次次圆满完成扑救工作。

“虽然森林草原火灾的扑救任务艰巨，但确保我们社会以及林区、牧区的生态安全与社会的长治久安，意义重大，使命光荣。我们将尽自己最大的努力，履职尽责，尽全力减少森林草原火灾的发生，降低因灾损失。”该处处长寇博文说。

组建至今，该处先后指导扑救陕西省内各类火情385多起，调度航护直升机跨省参与山西沁源“3·29”森林火灾、河南辉县“2·22”森林火灾、山西左权“2·23”森林火灾等扑救行动。

“其实每次扑救，不管是前方后方，不管是同事家属，都知道我们面临很多危险，但我们表现得十分有冲劲、有干劲，毫不退缩。”该处一级主任科员杜磊感慨道。

这是为什么呢？“我想是因为我们在扑救火灾的整个过程中，属地的老百姓表现出来对国家的信任，对政府的感激，对我们所承担工作的认可。”杜磊说，“这对我们是最大的鼓舞。”

在每一次火灾处置中，该处把保护群众生产安全作为第一要务，忠于本职使命，敢于担当，勇于作为。

“森林草原防火工作慢不得、等不得，来到这支优秀的团队，我必须不断学习，熟悉新的工作，不管付出多少努力，都要尽快打开工作局面。”该处新履职的公务员王钊说道。为此，他不断加强森林草原防灭火相关法律法规、方针政策和业务知识的学习，潜心研究森林草原防灭火工作的特点和规律，不断提高和丰富实际工作能力。

科技引领

在监测预警上出实招

“丁零零、丁零零……”

3月7日，一阵急促的电话铃声打破了陕西省应急管理厅应急指挥中心的平静。

“你好，这里是榆林米脂县马湖峪村，发生森林火情，请火速派遣救援力量支援。”

随后，火灾防治管理处立即协调附近备勤救援力量前往支援。此次火灾迅速得以处置，被控制在了小火萌芽阶段。而这一切离不开高效接警和信息接转的统一。

“2021年，我们不仅把‘12119’森林火警电话统一接入省应急管理厅应急指挥中心，打通了‘顺风耳’，还积极推动省、市、县三级指挥员安装‘智慧林火’APP，通过手机随时开展卫星监测热点核查，为森林草原防火装上了‘千里眼’。”寇博文形象地将森林火警电话和“智慧林火”APP比喻成森林草原防火工作的“顺风耳”“千里眼”。

为了能尽早了解各个重点监测区的情况，火灾防治管理处还采用直升机加无人机进行“察打一体”巡护，通过图片、视频等方式进行前后方连线，进一步提升了预警时效，给热点火点侦察装上“筋斗云”，确保火情“早发现、早处置”。

仅2021年上半年，火灾防治管理处就通过卫星核查热点186起，累计接到报警71起，全省火灾“2小时”发现率达到了100%，大部分火情都被控制在了小火萌芽阶段。

火灾防治管理处结合演练为基层防灭火指挥员授课讲解灭火方法。

同时，火灾防治管理处多次协调陕西省发改委、林业局、森林公安局相关处室逐步推进《陕西省森林草原防灭火“十四五”规划》的编制，直接或间接推动卫星预警监测系统建设、通信和信息指挥系统建设、森林消防队伍能力建设、森林航空消防系统建设、森林防火宣传系统建设、森林防火应急道路和林火阻隔系统建设等一批工程落地。

在森林草原火灾监测预警上，火灾防治管理处通过与陕西省气象局气象服务中心合作，利用综合气象预警数据出实招，定制了火险形势预报，通过公网与手机短信的形式群发全省县以上防灭火指挥机构指挥员，同时根据需要也可以向全省发布灾害预警信号。

截至2021年底，陕西省已累计发布火险预报信息14万余条、短信42万余条，发布橙色信号3次、红色信号1次。

“得益于我们在‘防’的方面早预警、在‘救’的方面下功夫，及时将火情消灭在未燃之时和成灾之前，实现‘打早、打小、打了’的扑救目标，为提升全省森林草原火灾综合应急工作水平奠定了良好基础。2021年，陕西省火情成灾率达到了9.14%的历史新低。下一步，我们将继续提升工作的紧迫感和责任感，加强应急准备和形势研判，找问题寻规律，高效做好扑火救灾准备。”寇博文说。

来源：中国应急管理报