2021年以来，子洲县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作按照“守底线、抓发展、促振兴”的总体思路，坚持稳中求进工作总基调，守住“一个底线”，实现“三个转向”，以巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接为抓手，落实落细防返贫预警监测和帮扶机制，突出抓好产业就业帮扶工作，改善乡村基础设施和生产生活条件，提高公共服务能力，促进全县乡村振兴战略实施不断取得新进展新成效。
提高政治站位，建强体制机制
按照“四个不摘”要求，继续保持攻坚态势，强化党委、政府主体责任，成立了县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组，形成了县委常委会、县政府常务会、巩衔领导小组定期研究巩衔工作制度，夯实月推进、季点评、半年小结、全年总结工作机制，实现了领导机制的有效衔接；全县形成了县级主要领导垂范抓，包乡镇领导蹲点抓、行业部门协同抓，镇村落实具体抓，进一步完善对乡镇党委政府和相关行业部门继续开展巩固脱贫成果和乡村振兴有效衔接的实绩考核；完善“纪委监委、组织部门抓作风、巩衔办抓业务”的常态化双线督导机制；加强四支队伍管理和培训，强化驻村帮扶联系工作，增强巩固衔接工作合力,压茬轮换第一书记192名，驻村工作队203个，选派队员416名，帮扶联系（责任）人9200余人；组织开展县乡村干部和第一书记、驻村工作队员业务培训14期，实现乡村振兴驻村工作队伍培训全覆盖。
聚焦短板弱项，巩固脱贫成果
健全防止返贫监测。我县将防止返贫致贫摆在突出位置，发挥网格排查早发现作用，建立健全防止返贫致贫和农村低收入群体的动态监测预警和精准帮扶机制，出台《子洲县健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》和《子洲县防止规模性返贫应急处置预案》，成立县防止返贫动态监测和帮扶工作专班，每月印发《防止返贫动态监测和帮扶工作提示函》至各乡镇和行业部门，每周召开防返贫监测行业部门联席会议，研判行业部门风险预警信息，累计排查农户99366户277345人，核实补正信息数据23759条，开展电话核查18540人次，核查出疑似错误信息3524条；对“三类人员”开展动态管理，加强监测预警，做到应纳尽纳，因户施策，及时落实产业就业、医疗教育和社保救助等帮扶措施，确保不发生规模性返贫，2021年以来，在做好全县5.9万脱贫人口后续帮扶的基础上，累计动态纳入“三类户”1554户3982人，同时推广运用“企业微信”进行日常排查，实现了快速发现、快速纳入、精准帮扶的要求。持续巩固脱贫成果。围绕医疗、教育、住房和饮水安全成果巩固提升，压实各行业部门监管责任和乡镇党委政府主体责任，不断提升三保障和饮水安全保障工作成效。脱贫人口三重保障政策均按规定落实到位，实现全县“零”失学辍学；2021年以来对全县18个乡镇279个行政村的723处集中式供水工程、1085处分散式供水工程和农村群众饮水安全保障情况进行敲门入户全面摸排，先后下达饮水巩固提升资金5126万元，农村饮水管护费250万元；实施危房改造346户，加固提升33户；教育资助“三类户”等重点保障人群学生9692人次478万元，专项发放“雨露计划”补助资金3739人1594.2万元；脱贫人口和“三类监测人员”100%参加医疗保险，为4898名脱贫户落实慢性病签约服务，累计支出各类社会救助资金11648.1427万元，对无劳动能力低收入人口实现应保尽保。强化产业就业帮扶。围绕“果药并举、南绒北肉”的产业布局，2021年至今，新植山地苹果1万亩，果园提升1.1万亩，新增中药材种植4万亩，高标准农田2万亩，推广马铃薯、玉米、高梁、大豆等良种9.5万亩，建成万只羊场7个；继续完善陕果子洲有限公司、陕西应马安超细绒山羊村集体帮扶项目带动模式，积极探索农业园区、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体与脱贫群众建立直接的利益联结机制，进一步完善产业奖补政策、小额信贷等金融支持政策。2021年至今，累计发放产业奖补9535.8万元，脱贫人口小额信贷总额15036笔户55222.31万元，成立互助资金协会99个，注入资金总量4889.13万元，发放借款5255.2万元，完成光伏收益分红940.86万元，覆盖村集体89个，受益脱贫户7614户，设置共公益性岗位380个，累计临时劳务人数4479人，举办了六期543人次脱贫村创业致富带头人培训，进一步激发了脱贫村创新发展活力。
规范资金管理，提升使用效益
严格履行“村级申报、乡镇初审、部门审核、领导小组审定”和三公示一公告项目库建设程序，确保项目的准确性、时效性和针对性。制定出台《加强巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设的指导意见》，在保障饮水、住房、道路等巩固脱贫成果基本资金需求的前提下，统筹解决好非脱贫村基础设施和公益性设施建设投入不足问题。我县2021年项目库完成储备750个，总投资63410.35万元。2022年审定入库巩衔项目868个46659.8万元，其中产业项目512个31256万元，基础设施项目356个15403.8万元。2023年入库储备项目663个52502.72万元，其中产业发展项目208个27192.04万元。清理2021年、2022年扶贫资产并建立台账，形成扶贫资产37722万元。
狠抓工作落实，提升帮扶实效
抓实村庄规划编制。坚持先规划后建设的原则。建立多方参与的村庄规划工作机制；坚持村民为主体，尊重村民意愿，充分发动群众参与村庄规划；坚持按照“多规合一”的总体要求编制规划，注重农村产业发展、基层党建、人才发展和国土空间开发保护为一体的实用性村庄规划；坚持先规划后建设，无规划不投入，将村庄规划作为开展乡村建设的法定依据。推进乡村建设行动。编制出台乡村建设行动方案，全面实施乡村振兴“十镇百村”示范工程。全县实施18个乡村振兴示范村创建工作，储备示范村项目159个10295万元，目前已下达示范村创建资金47个2460万元（中省资金）；建立领导包抓示范村创建制度，由乡村振兴局12名科级领导包抓全县18个乡村振兴示范村创建工作；实施农村人居环境整治提升行动，积极引导开展村庄清洁和绿化美化，完成淮宁湾镇等6个乡镇垃圾转运站建设，建立县、乡、村“三三制”环卫监管治理体系，完成卫生厕所建设1000座，整改问题厕所281座，完成投资人居环境改造1396.72万元，通村道路改造提升项目2321万元，病险淤地坝除险加固工程2194万元，提防工程2762万元，其他小型公益性基础设施建设短板1932万元。实现村村美、处处绿、户户净。做好社会帮扶工作。充分发挥政府、市场、社会协同作用，通过陕果集团、陕煤集团、陕西应马安公司等龙头企业，采取“龙头企业（合作社）+基地+村集体经济+农户+脱贫户、‘三类户’”和“联村共建、托管经营”等模式，建成2个万只超细绒山羊养殖基地，带动76个无村集体经济行政村，辐射带动脱贫人口达1.1万余人；与陕果集团合作建设果品贮藏库、果汁厂，带动35个村集体经济，每年按投入资金额8%固定收益分红外，与不少于500户脱贫户果农签订保底收购协议，累计发放资产收益金280万元，增加脱贫户及“三类户”收入；扎实推进“村企共建”工作，协调帮扶企业联村共建，力争将村企共建的帮扶村建成全县乡村振兴示范村，目前落实帮扶资金400余万元，通过企业采购、“国庆消费采购活动”等线上线下渠道，完成消费帮扶8400万元以上。（任勇）
