2023年以来，渭南市富平县以创建省级营商环境创新示范区为契机，贯彻落实省市营商环境突破年工作部署，紧盯企业办事堵点难点问题，瞄准影响企业正常生产经营的烦心事、忧心事，创新推行“不找不来一叫就到”服务企业工作模式，以不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到的“四到”服务，为企业高质量发展保驾护航。

一、健全机制，筑牢服务“强支撑”。一是完善制度文件。制定印发《富平县“不找不来，一叫就到”服务企业工作机制实施意见（试行）》和《富平县涉企行政执法备案管理办法（试行）》，全面规范行政执法行为，为各类市场主体投资兴业营造舒心便利的发展环境，帮助在富企业不断发展壮大。二是建立约束机制。制定《富平县营商环境投诉举报处理办法（试行）》，建立网络、电话、来信、来访“四位一体”的举报受理平台，做到一事一协调、一件一反馈，及时回应社会关切。截至目前，协调解决各类反馈问题47个。同时，要求全县各有关部门和各执法单位未经批准、备案，不得随意开展面对企业的有关活动，未经县级分管领导批准的，不得开展涉企行政执法检查，避免对企业正常生产经营活动造成干扰。三是建立激励机制。印发《富平县优化营商环境服务项目建设工作考核办法》，强化“周小结、月调度、季考核”工作机制，对工作推进扎实、改革成效显著的单位，进行书面表彰通报。授予行政审批服务局等16家单位21名个人优化营商环境工作先进单位和先进个人荣誉称号。四是明确服务方向。制定《富平县全面深入推行柔性执法优化营商环境工作方案》，加强柔性执法，落实首违不罚，探索实施包容审慎监管，开展行政执法报备制度，努力为市场主体提供有事主动办，无事不打扰的发展环境。建立涉企服务清单，细化服务内容，设立政务服务类、生产经营类、公开承诺类等9类50余项服务事项，切实做到企业有诉求，政府必回应。

二、不找不来，完善服务“全链条”。一是事前报批管理。除上级交办、群众举报、媒体曝光等事件外，县级各执法部门非必要不到企业开展执法检查。确需开展执法检查的，按照“凡检必报”的要求，填写“涉企行政执法备案表”明确入企名称、检查时间、人员、内容及依据等。由县级领导批准，并向营商办报备。未经批准擅自入企执法检查的，由纪委监委依规处置。二是事中规范执法。法律法规有明确规定和中省市组织的例行涉企检查，提前1周报备。必要的临时性检查，至少提前1个工作日报备。开展执法检查时，不得随意扩大检查范围，增加检查人员。环保、市管、卫健、应急、公安等部门常态化开展联合执法检查，实现“进一次门、查多项事”，检查结果共享共用。司法局定期组织并参加联合执法检查随同执法活动。三是事后监管评估。严格落实《全面深入推行柔性执法优化营商环境工作方案》要求，广泛采用“721”工作法，对列入“涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚”清单的事项采取柔性处罚，监督规范企业守法经营。截至目前，共办理涉企“免罚轻罚”案件166件，其中轻微违法行为不予行政处罚案件149件，一般违法行为从轻减轻行政处罚案件17件，减免金额91余万元。

三、一叫就到，当好企业“店小二”。一是推行联系服务卡。县级各部门对在富企业和项目实行“多包一”帮扶，推行“一叫就到”联系服务卡，明确各个单位涉及事项联系人及联系方式。各部门根据职能全程主动跟进，代办各项手续，帮助企业（项目）解决实际问题。2023年以来帮办代办事项1158件。二是推送助企政策。聚焦企业（项目）需办理的营业执照、项目立项、土地、规划、环评、消防、人防、施工许可、税务等手续及融资、人才、科技等需求事项，由企业（项目）所在园区（镇办）主动联系，县级各有关部门配合，及时发布、解读惠企政策，加强政策匹配对应，靠前服务。根据区域内各企业需求，精准推送政策，打通惠企服务“最后一米”。2023年集中开展政务服务“四进”“集中审批”“人社工作进园区”等活动20余次，发放宣传资料7000余份，办理各项业务160余件。三是落实服务事项。按照“受理部门流转交办、责任部门办理回应、督查部门监督落实”的原则，建立督办落实工作机制，行业主管部门及时受理、实时交办、全程跟踪、一管到底，全链条帮办、代办、跑办、盯办。审批部门能够立即办理的，当场解决回应；不能立即办理的，积极协调限时回应。营商办对各单位执行工作机制情况进行督导检查，累计开展督导活动10余次。

四、刀刃向内，建立督查“硬指标”。一是强化督查督办。县营商办联合县纪委监委、县委督查室采取定期督查和明察暗访的方式开展督查工作，设立营商环境投诉举报电话，公布纪委信访举报电话，不定期赴企业（项目）开展涉企行政执法测评工作，对发现的问题建立清单，明确责任单位，限期整改落实。同时，对反馈的各类违法违纪行为报纪委监委依规处置。二是强化社会监督。完善营商环境特约监督员制度，县政府从人大代表、政协委员、民主党派、工商联、企业负责人、城乡居民代表中选聘14名特约监督员，充分发挥其在监督检查、反馈问题、宣传推广、建言献策方面的重要作用，广泛收集意见建议和问题线索，及时反馈办理，切实维护企业（项目）合法权益。三是强化责任追究。确定部门“一把手”为营商环境第一责任人，亲自抓、带头干、负总责，全力推进工作落实。建立问责制，对工作推进不力，出现“超时办理、懒政怠政”等现象，“不作为、乱作为、吃拿卡要”等作风不严不实、违规违纪违法的，移交纪委监委从严从重处理。