城市商业是城市经济高质量发展的重要引擎，是现代商贸流通体系的重要组成，是大力提振消费、全方位扩大国内需求的重要载体。10月27日，商务部等5部门办公厅印发《城市商业提质行动方案》，提出实施城市商业提质行动，激发城市商业发展内生动能，释放多样化、差异化消费潜力，助力经济高质量发展。

今年以来，西安市围绕现代商贸流通体系建设、零售业创新提升、一刻钟便民生活圈、商圈提质、入境消费等五大领域持续发力，推动商业体系建设实现“扩围、提质、增效”三重突破，为城市经济高质量发展注入强劲消费动能。

前三季度，西安市社会消费品零售总额4151.74亿元，同比增长5.2%；共引入各类品牌首店236家，举办首发活动136场，区域首店占比持续提升，高能级首店吸附力愈发强劲。截至10月27日，全市以旧换新补贴惠及消费者572.19万人次，累计补贴资金47.76亿元，带动消费469.16亿元，带动比1:9.8。

全国零售业创新提升试点城市建设获批

首发经济撬动消费新引擎

在万象城生命之树下看全球时尚IP中国首秀、打卡小寨银泰城二次元“痛楼”、逛潮流地标原力场MINISO全球IP联名店、城墙下湘子庙街citywalk再看一场阳台音乐会……今年以来，西安深度融合文化、旅游与商业元素，以首发经济撬动消费市场。

2025年陕西省政府工作报告明确提出“加快发展首发经济”，《西安市“十四五”商务发展规划》把“建设西部商业高端品牌首选地、国内外新品首发地”列为重点目标。今年6月，西安市成功入选第一批全国零售业创新提升试点城市名单，成为全国38个试点城市之一，重点围绕“一店一策”场景化改造、品质化供给、多元化创新三大方向开展先行先试，彰显出西安在零售业领域的创新实力和发展潜力。

全球顶级时尚IP「VOGUE Vintage」在西安万象城完成中国首秀；高新区“GT Mall”瞄准“商务+家庭+Z世代”消费场景，成为区域“15分钟生活圈”核心支点；西安首个提出“非标街区”概念的滨水商业空间源创Oya街区开门迎客，西安各大商业综合体、商业街区“首展”“首秀”不断上新，带来多元消费新场景，持续引爆消费热潮。

据了解，仅今年第三季度西安共引进品牌首店155家，环比上季度增长超2倍。其中，雁塔区引进83家首店、占比54%占绝对优势；赛格国际购物中心引入42家首店，并在近期一次性引入超20家首店，成功营造现象级的商业效应。

如今，除了“黄金中轴线”——地铁2号线沿线商圈，西安新兴商圈不断创新发展，老旧街区也正被盘活，成为城市经济发展“新引擎”。

作为西北老牌商场的民生百货解放路店，在今年进行全新升级改造，连续亏损七年后终于扭亏为盈。改造后的民生百货解放路店引入西北首家京东奥莱，开业以来人流熙攘；大楼在保留商业的基础上将部分楼层改为商务办公并配套了酒店式公寓，目前已基本完成所有出租。

民生百货所在的解放路商圈，近年来通过以“空间重构”牵引“产业重塑”，通过“回购+改造”“商改办”等模式，再配以辖区优质的营商环境，全力推动老城区转型发展。截至目前，解放路商圈已盘活71.4万平方米，其中总面积56.3万平方米的6栋大型闲置楼宇全面盘活，入驻企业超过200家、新增就业2.1万余人，整体出租率已超八成。

从赛格、万象城等标杆商业综合体，到原力场、老城根Gpark、源创Oya街区等年轻潮流街区，以及“长安十二时辰”等商文旅融合地标，西安构建起多层次、立体化、全域化的独特消费体验场景。

一刻钟便民生活圈扩围升级

“家门口”消费体验再优化

小区楼下便民集市热火朝天、各大品牌齐聚一站式换新，今年6月-9月，“幸福邻里，烟火长安”“2025年西安市一刻钟便民生活圈促消费活动”走进全市20个社区，携手多个商家开展品牌让利、打折促销、“以旧换新”、便民市集等系列活动，将多元、实惠、专业的便民服务精准送达居民“家门口”。

2025年，西安市明确了完成150个高品质一刻钟便民生活圈的建设目标，通过创新社区消费场景、繁荣社区商业、开展促消费活动等多方面举措，全方位提升社区居民生活品质。

在西电设社区，“益路同行温暖服务暖夕阳”公益市集每周都在进行，义剪、助浴、健康指导、缝纫修补等特色服务精准解决老年群体的生活难题。

拥有商户200余家，实体门店业态38个的雁塔区电子城街道馨苑社区，近日入选“全国一刻钟便民生活圈典型做法案例集”，成为全省唯一入选社区经验做法案例。

该社区除了每月都会进行的预防电信诈骗培训、儿童成长咨询、义剪、按摩、义诊等多元化公益服务，还依托社区养老服务站，为老年群体提供免费体检、护理理疗、健康监测、家政服务、送餐服务等。同时，社区还开展不定期庭院马拉松、秧歌锣鼓闹元宵等形式多样的文化娱乐活动，让“15分钟便民圈”更丰富、更便捷。

离境退税点燃入境消费热

国际友好商圈建设加速推进

今年3月，西安首家市内免税店落地西安中大国际南大街店，经营面积超2000平方米，打造“免税+有税”“进口+国产”“线下+线上”的新零售模式，计划于今年年底开业，西安就此成为“西北免税经济第一城”，推动商业历史性升级。

据悉，该免税店主要服务60日内出境的中外旅客，采用“市内购买，离境提货”的模式，消费者可以在市内免税店提前购买免税商品，不受机场或港口购物时间的限制。同时，店内上新众多国货“潮品”、将城市商业与旅游的深度融合，多维度提升消费活力。

今年以来，西安市加快布局离境退税网点，依托钟楼·大南门和小寨·大雁塔两个国际级消费集聚区，在开元商城、中大国际、SKP、王府井百货、赛格购物中心、万象城、大悦城等大型商业综合体及境外旅客高频次消费的特色店铺、独立品牌门店等新型消费场景广泛设立离境退税点，积极打造沿长安路中轴线离境退税特色街区。

“购买的新品不仅能参加生日庆活动，竟然还能退税！”4月14日，西安SKP一位来自国外的游客办理离境退税业务时感叹道。今年，西安SKP上线离境退税“即买即退”服务，符合条件的境外旅客当日购买退税商品累计金额达200元以上，可享受离境退税“即买即退”服务，境外旅客可现场领取等额退税款，并直接用于二次消费。

为提升境外游客来西安旅游的消费体验，西安大悦城实现Alipay+便利支付标识全覆盖，通过Alipay+跨境服务提供的跨境服务，外籍顾客一部手机就能逛遍西安大悦城。此外，来自泰国、韩国、马来西亚，菲律宾、中国香港、中国澳门这6个国家和地区的顾客，在西安大悦城都可以用自己常用的家乡电子钱包便捷扫码支付，让境外游客的西安之行更方便、更亲切，更实惠。

建立货币兑换、外卡取现、零钞兑换等一站式咨询中心；景区、商业综合体推出即买即退服务；布放外卡POS收银设备、推出多语种服务指南，西安正用实际行动建立“入境友好型城市”，消除外国游客的出行阻碍。截至10月9日，西安市离境退税商店达164户，较去年增长了331%；离境退税商品销售额价税合计2058万元。

作为国家中心城市和“一带一路”重要节点城市，西安承载着50余项国家级改革试点任务。从现代商贸流通体系试点建设到零售业创新提升实践，从老旧商圈盘活焕新到一刻钟便民生活圈扩围升级，西安正以系统性思维推进商业体系升级，书写建设国际消费中心城市的时代答卷。