2024年8月，陕西省第一生态环境保护督察组督察发现，宝鸡市生活垃圾等固体废物处置能力建设滞后，乱堆乱倒问题突出，存在环境风险隐患。

一、基本情况

近两年宝鸡市生活垃圾年均产生量约为120万吨，全市生活垃圾设计年处置能力约42.7万吨，产生量与处置能力不匹配，大量生活垃圾随意倾倒，严重污染环境。

二、主要问题

（一）生活垃圾焚烧项目建设严重滞后。《宝鸡市“十四五”城市管理事业发展规划》要求，“早日投产运营中心城区生活垃圾焚烧发电PPP项目建设。”督察发现，宝鸡市长寿沟生活垃圾焚烧处理项目原计划于2022年底建成并试运行，因投资缺口大，职能部门沟通协调不力，多次延期，至督察时仍未建成，生活垃圾焚烧处理项目建设滞后。

（二）生活垃圾乱堆乱倒污染环境。宝鸡市现有10个生活垃圾填埋场，6个垃圾填埋场即将达到使用年限，设计日处理能力1169吨，而全市生活垃圾日均产生量约3287吨，设计处置能力与实际产生量缺口较大，生活垃圾混堆乱倒现象普遍。督察发现，金台区蟠龙镇东壕村鱼塘内倾倒有大量生活垃圾和建筑垃圾混合物，占地面积约5000平方米；高新区磻溪镇马尾河村农田内倾倒有大量生活垃圾与建筑垃圾，占地面积约3000平方米，堆存量约5000方；渭滨区东二路以南冯家塬村长期违规倾倒生活垃圾和建筑垃圾，侵占河道，形成占地面积约500平方米的垃圾坑，影响河道行洪防洪；陈仓区阳平镇横阳路旁有大量生活垃圾随意倾倒，堆存量约6000方，对周围环境造成污染。

（三）建筑垃圾未实现全过程管理。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》要求，“任何单位和个人不得随意倾倒、抛洒或堆放建筑垃圾，相关部门应当建立建筑垃圾全过程管理制度，规范建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用处置行为”。督察发现，宝鸡市建筑垃圾管理部门对建筑垃圾产生、运输、处置未建立全过程长效监管机制，建筑垃圾监管不力，乱堆乱倒问题突出。宝鸡市2022年建筑垃圾产生量约为243万吨，实际处理量约为51万吨；2023年建筑垃圾产生量约为179万吨，实际处理量约为40万吨，大量建筑垃圾去向不明。渭滨区马鞍山村山坳里堆放约4万方建筑垃圾，与周边山体齐平，紧邻瓦峪河，如遇强降雨，环境风险隐患突出；金台区硖石镇长平公路旁沟壑内长约120米、宽约30米的林木群被大量建筑垃圾损毁，破坏生态环境；高新区磻溪镇千河高架桥下随意倾倒约3万方建筑垃圾，环境污染问题突出。

三、原因分析

宝鸡市城市管理部门对固体废物污染防治工作重视不够，生态环境保护意识不够强；个别区县及相关部门责任落实不到位，管理粗放，导致生活垃圾、建筑垃圾等固体废物乱堆乱倒问题突出。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。