乡村振兴，规划先行。今年以来，铜川市自然资源局以村庄规划编制为着力点，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

系统谋划部署，切实加强技术服务引导。印发《铜川市乡村规划建设管理推进方案》《关于扎实做好2023年村庄规划编制工作的通知》，明确年度村庄规划编制任务和工作要求。成立了村庄规划服务督导工作专班，组织骨干技术力量深入基层10余次，实地交流指导，切实解决村庄规划编制中遇到难点和堵点。组织召开全市实用性村庄规划编制业务培训会，邀请专家就实用性村庄规划编制进行政策解读，不断提高规划编制成果质量。截至目前，全市纳入今年编制任务的127个村庄规划中，114个村庄已形成了规划成果，剩余13个村庄正在加紧推进。

坚持底线思维，严格耕地保护。在村庄规划编制中，自觉从“国之大者”高度落实耕地保护相关要求，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严格落实耕地和永久基本农田保护任务，将上位规划确定的耕地保有量、永久基本农田指标细化落实到图斑地块，确保图、数、实地相一致。落实永久基本农田和永久基本农田储备区划定成果，落实补充耕地任务，守好耕地红线。

统筹产业发展空间，完善基础设施和公共服务设施布局。统筹规划村域第一、第二、第三产业发展和空间布局，合理保障农村新产业新业态发展用地，鼓励产业空间复合高效利用，为农村新产业新业态提供优质空间保障。梳理村庄现状缺少及配置不达标的市政基础设施和公共服务施设施，根据配置要求进行补充完善。分解下达各区县1.5万亩新增农村建设用地指标，指导区县在规划编制中统筹落实，切实保障乡村振兴建设用地需求。

坚持以人为本，积极推行实践参与式规划。紧紧牵住“村庄规划是凝聚全体村民最大共识的成果表达”这个“牛鼻子”，进一步强化村民主体地位，坚持将“开门编规划”贯穿规划编制全过程，指导区县扎实做好入户调查、村民讨论、集体决策等基础工作，在规划编制过程中充分运用高清影像图、建设项目清单等以展板的形式向村民展示村庄规划成果，让规划内容更加形象直观，充分调动村民的积极性、主动性、创造性，真正让农民从“台下看戏”转为“台上唱戏”。