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西安市推动大规模设备更新和消费品以旧换新

华商报 2024-06-13 09:35:26

住房

降低首付比例,延长贷款年限。针对城中村改造安置,推广商品房“以旧换新”房票发放。

汽车

组织汽车(含二手车)销售企业,全面开展以旧换新和让利促销,规范报废汽车回收拆解行业。

家电

支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展促销,开设线上线下以旧换新专区。

家装

引导居民开展旧房装修,推动智能家居在智慧厨房、健康卫浴、家庭安防等生活场景落地。

买新房有优惠:认房不认贷享首套房利率优惠

6月12日,西安市人民政府印发《西安市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》,对相关工作进行了进一步细化。

目标

2025年报废汽车回收量较2023年增长50%

到2025年,主要用能设备能效基本达到节能水平,推广应用能效2级及以上节能设备;重点行业能效基准水平以下产能基本退出,达到标杆水平的产能比例超过30%。力争西安市环保绩效达到A级水平产能的企业40家左右。实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰,报废汽车回收量较2023年增长50%;高效节能家电市场占有率进一步提升,废旧家电回收量较2023年增长15%。主导或参与制修订国家和行业标准15项以上,发布地方标准30项以上。

到2027年,工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%,报废汽车回收量较2023年增加约一倍,二手车交易量较2023年增长45%,废旧家电回收量较2023年增长30%,再生材料在资源供给中的占比持续提升。能效水平和本质安全水平得到显著提升,再生资源回收利用体系进一步优化,力争招引培育一批回收利用、家电制造以及设备装备再制造骨干企业。

任务

到2027年全市累计建设15个工业互联网平台

加快推动重点行业设备更新和技术改造。聚焦电力、建材、装备制造、机械、航空、电子、工业涂装、家具制造、水泥制品等重点行业,以《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平(2024年版)》和能耗、能效、安全、排放等强制性国家标准为依据,实施重点行业“一企一策”节能降碳和清洁生产改造,推广先进节能设备,推动设备向高端、智能、绿色、安全方向更新升级。分行业摸清设备生产和设备更新底数,形成供需两张清单。建立技改项目储备清单,并持续做好清单的动态更新,2024年6月底前,将设备更新项目纳入重大建设项目库和三年滚动投资计划。

培育数字经济赋智赋能新模式。围绕数字化转型、智能化升级,推进实施“数字产业、平台经济、工业互联网、智能工厂、产业大脑”五大工程,到2027年全市累计建设15个工业互联网平台,推广应用智能制造设备和软件,支持企业对装备、车间、生产线等进行智能化改造,推动人工智能大模型在研发设计、生产制造等领域应用。

供水、供热、供气等设备都将更新

加快建筑和市政基础设施领域设备更新。围绕建设新型城镇化,结合推进城市更新,以供水、供热、制冷、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点,分类制定项目投资清单。更新改造存在影响水质达标、老旧破损、国家明令淘汰、能耗高、运行效率低等问题的自来水厂及居民小区二次供水(加压调蓄)设施设备。逐步实施公共供水管网漏损治理工程,推进居民小区自来水庭院管网更新改造。加快对投入使用时间长、配置水平低、运行故障率高、安全问题突出、群众更新意愿强烈的住宅电梯进行更新、改造或大修。推进供热设施设备升级改造,大幅提升分户计量占比。新建建筑必须采用清洁化取暖方式,大力推动地热能供热项目建设,具备条件的新建建筑优先采用地热能供热。到2025年底,城市供热管网热损失率较2020年下降2个百分点左右。持续推进燃气等老化管道更新改造。开展污水处理厂、生活垃圾收转运体系及焚烧厂处理工艺设备更新改造。加快地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知设备建设。提升重点公共区域和道路视频监控等安防设备水平。因地制宜完善老旧小区适老设施、无障碍设施、停车场(库)、电动自行车场、汽车充电桩和防灾避险设备等配套设施。

到2027年新购公务用车中新能源汽车采购不低于85%

推动交通基础设施、城市车辆绿色更新。推进车站、铁路、机场等电气化改造,推动非道路移动机械新能源化。加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。落实便利新能源汽车通行等支持政策,推进城市车辆绿色更新。提高城市公交、出租(含网约车)、物流配送、垃圾清运、轻型环卫、邮政、公务等车辆使用新能源汽车的比例。到2027年,除特殊工作要求用车外,市级行政事业单位新购公务用车中新能源汽车采购占比不低于85%。

推动老旧农业机械报废更新。结合农业生产需要和农业机械化发展水平,加大能耗高、污染重、作业损失大、安全性能低的老旧农机淘汰力度。

科教、文旅、医疗设备都将更新提升

提升教学、科研设备水平。推动全市符合条件的高校、职业院校(含技工院校)更新置换先进教学设备和信息化设施,支持高校和科研机构更新置换先进科研仪器设备,提升教学科研水平。

提升文旅设备水平。以文旅场所节能降耗、安全运营为着力点,对接近使用年限、达到强制报废年限或安全性能下降的索道缆车、游乐设备、演艺设备等进行更新提升。

提升医疗设备水平。加强基层医疗卫生机构基础设施建设。鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。鼓励医疗机构针对不同病种升级病房设施设备,加强病房适老化、便利化改造,推进病房标准化、智能化,补齐病房环境与设施短板。

加快新车、二手车市场流通

促进汽车消费增长

开展汽车以旧换新行动。做大做强自主创新产品和自主品牌,组织开展汽车以旧换新促销活动,促进汽车梯次消费、更新消费,并引导行业有序竞争。组织汽车(含二手车)销售企业,全面开展以旧换新和让利促销活动,鼓励消费者以旧换新,加快新车、二手车市场流通,规范报废汽车回收拆解行业,促进汽车消费增长。

开展家电产品以旧换新行动。支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动,开设线上线下以旧换新专区。通过政企联动、优化服务、出台政策等方式,支持消费者购买绿色智能家电。

开展家装消费品换新行动。引导居民开展旧房装修,实施特殊困难老年人家庭适老化改造。推动智能家居在智慧厨房、健康卫浴、家庭安防、养老监护等更多生活场景落地。

健全报废汽车和废旧家电家具等资源回收体系

完善废旧产品设备回收体系。健全报废汽车和废旧家电家具等资源回收体系,统筹推进回收站点、分拣中心和集散交易市场一体化的废旧物资回收网络建设。支持回收企业采用自建、承租、承包、统管等方式运营回收站点,采用“流动+固定”“定时定点+预约上门”相结合方式,形成扎根社区、服务居民的基础回收网络。

支持二手商品流通交易。推动实体二手市场规范建设和运营。围绕西安二手车出口试点城市建设,大力支持浐灞国际港发展二手车出口业务,推广“二手车出口+中欧班列+综保区集结+启运港退税”业务新模式。

加快培育一批再生资源回收龙头企业

鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造,再制造产品设备质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。依托铂力特、天元智造、赛隆金属等龙头企业及西安交大、西工大等核心研究力量,重点研发突破旧件性能评价、产品寿命评估、特种材料加工、过程工况感知及制件质量检测等再制造关键技术。

推动资源高水平再生利用。围绕西咸新区、蓝田等五座垃圾焚烧发电厂,适度发展再生资源加工利用产业,推进环境、能源等基础设施共建共享,促进再生资源加工利用产业集聚发展。加快培育一批线上线下融合的再生资源回收龙头企业,支持国有企业参与废旧产品设备回收利用。

具体措施

推广商品房“以旧换新”房票发放

全面取消西安市住房限购措施,居民家庭在全市范围内购买新建商品住房、二手住房不再审核购房资格。降低首付资金比例,延长贷款年限。

全市范围内“以旧换新”购买新房的,可按照“认房不认贷”政策,享受首套房首付比和按揭利率优惠;购买新房申请住房公积金贷款的,在原有基础上上调最高贷款额度;同时不再审查购房者资格条件。

试行二手房“以旧换新”。支持政府(平台公司)收购二手住房,支持房地产企业、经纪机构、金融机构合作建立“以旧换新”购房模式。

推广商品房“以旧换新”房票发放。针对城中村改造安置,首批参与“以旧换新”政策的业主,住房置换资金以“房票”形式发放兑换,业主可定向购买当地一套新房,一次性完成“买一卖一”。

提供上门“送装拆收”一体化服务

持续实施好农业机械报废更新补贴政策,结合农业生产需要和农业机械化发展水平,加大能耗高、污染重、作业损失大、安全性能低的老旧农机淘汰力度,促进农机绿色发展。

组织销售企业开展“售新+回收”,提供上门“送装拆收”一体化服务,支持销售企业配套开展促销活动,对以旧换新消费者给予优惠。组织电商平台开设以旧换新专区,开展“互联网+回收”,提供线上估值、交易,上门回收、换新服务。

广泛开展家电家居进社区,汽车县域巡展等活动,拓宽消费场景,推广新产品、新技术、新服务,培育绿色、智能新型消费。开展再生资源回收体系建设,支持建设一批集中分拣处理中心。

支持农村生活垃圾收集、转运、处理体系建设

发挥财政资金撬动作用,加大对燃气、供热等民生和安全领域设备、管网更新改造的奖补资金补助力度,带动企业加大资金投入,促进老旧设备淘汰更新。

推进生活垃圾设施设备现代化、智能化改造,提高运行效能;对使用8年以上且车辆状况较差的环卫车辆分批分级实施更新淘汰;按照现行政策口径支持农村生活垃圾收集、转运、处理体系建设。

对于老旧住宅电梯加装和既有住宅电梯更新(电梯日常管理、质检),探索建立资金合理共担机制;对于公益性、准公益性市政基础设施设备更新,会同相关部门研究通过加大政府投入、依法依规拓展投融资渠道等方式,广泛筹集资金。

适当降低乘用车贷款首付比例

加快淘汰国三级及以下排放标准运营类柴油货车。提高水泥罐车、物流配送车、邮政快递车、环卫用车、公交车、出租车(含网约车)等车辆使用新能源汽车的比例;重型载货车辆、工程车辆绿色替代率达到50%以上。促进一般公务用车绿色更新,对民营企业给予一定补贴,对使用8年以上且车辆状况较差的老旧一般公务用车、急救车,分批次统一实施更新淘汰,新购置车辆严格执行公务用车配置标准和要求,积极采购新能源汽车。

出台城市营运车辆更新新能源车型补贴政策,2024年1月1日至2027年12月31日期间采购纯电动或氢能城市公交车、出租车的给予一次性定额补贴。车长≤6米公交车补贴0.5万元/辆,6米<车长≤8米公交车补贴1万元/辆,8米<车长≤12米公交车补贴2万元/辆,车长>12米公交车补贴3万元/辆;出租车补贴0.5万元/辆。按照中央财政安排的城市交通发展奖励资金计划,支持新能源公交车及电池更新。

鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下,适当降低乘用车贷款首付比例,合理确定汽车贷款期限、信贷额度。

整合、延长现有新能源汽车等补贴政策,适当降低新能源汽车、电子设备等大件商品分期付款首付金额。

这些主体可向贷款金融机构申请贴息贷款

对医疗机构设备购置和更新改造新增贷款实施阶段性鼓励政策,中央财政贴息2.5个百分点,期限2年。政策要求2022年12月31日前签订贷款协议且支付设备采购首批贷款(不低于总货值的20%)的贷款主体可自主向贷款金融机构申请贴息贷款。政策面向符合区域卫生规划需求的综合医院、专科医院、中医医院、传染病医院和民营医院,使用方向主要是开展诊疗、临床检验、重症、康复、科研转化等医疗设备购置。

两亿以上项目一年建完最高补助5000万元

项目投产后,面向制造业、生态环保等项目,凡是通过设备更新实现高端化、数字化、绿色化、安全化升级的技术改造项目加大追加补助力度。

在数字化智能化改造方面成效明显的,对数字化车间、智能工厂按设备和软件投资的10%给予奖励,数字化车间最高奖励200万元、智能工厂最高奖励1000万元。

在绿色化改造方面成效突出的,对年能耗5000吨标准煤及以上的工业企业,实现年节能量1000吨标准煤以上、或减少碳排放2500吨以上、或单位产品能耗达到国家标杆水平的,满足其中1条的给予100万元奖励。

发布首个人工智能赋能新型工业化应用场景清单。定期梳理发布技术改造和数字化转型场景清单,以及供给侧企业清单。支持培育数字经济赋智赋能新模式,市区财政最高给予实际投入35%的补贴支持。

在财政政策支持上,只要开展设备更新就有补助。面向全部制造业、生态环保等技改项目,按照项目入统时设备软件的计划投资,给予3.5%左右的事前投资贴息;2亿元以下的项目按12个月贴息、最高800万元补助,2亿元以上的项目按24个月贴息、最高2500万元补助,2亿元以上项目如在12个月内建完,最高5000万元补助。(华商报大风新闻记者 任婷)

原标题:以旧换新 西安方案

  责任编辑:白睿祺 国光

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