2022年陕西GDP十强县：神木、府谷、靖边、韩城、定边、彬州、兴平、城固、洛川、黄陵

随着各地2022年国民经济和社会发展统计公报发布，2022年全国GDP十强县出炉，陕西省神木市位列第八。陕西GDP十强县中，兴平市GDP增速达到8%，成为其中经济增速最快的城市。

神木市与兴平市资源禀赋、城市环境差异巨大，前者以煤炭资源立足，后者电子商务如火如荼，它们凭借各具特色的县域经济发展模式，不断助推经济社会高质量发展。

神木市GDP2231.47亿

排位升至全国第八

据悉，2022年全国GDP十强县分别是昆山、江阴、张家港、晋江、常熟、慈溪、宜兴、神木、长沙县和义乌。GDP十强县江苏独占5个席位，且包揽前三名，昆山已连续18年位列全国十强县第一。2022年，昆山GDP达5006.7亿元，比上年增长1.8%，成为全国首个GDP突破5000亿元的县级市。

与2021年GDP十强县榜单对比，2022年榜单中唯一的变化是神木市超过长沙县，排位升至第八。据神木市人民政府官网数据显示，2022年，神木全市实现GDP2231.47亿元，占榆林市总量的34.1%，占陕西省总量的6.8%，按不变价计算，同比增长4.0%。

纵览近年来全国县域GDP排名，2021年，神木重返前十，位居第九，2022年位次再次提升。作为中国最大的煤炭生产县（市），神木煤炭资源得天独厚，探明储量560多亿吨。数据显示，2022年神木规模以上工业总产值首次跃上3000亿元台阶，达到3863.01亿元，同比增长13.9%，其中全年原煤产量达到3.26亿吨。

记者梳理了陕西各县GDP情况发现，2022年陕西GDP十强县中，神木市位列第一，其他分别为府谷县、靖边县、韩城市、定边县、彬州市、兴平市、城固县、洛川县、黄陵县。

其中4个县（市）所属榆林，咸阳、延安各占两席，渭南、汉中各有一县（市）上榜。可以明显看到，神木市、府谷县、靖边县经济总量位居全省前三，GDP均超过500亿元，得益于当地丰富的煤炭资源。十强县中GDP增速最快的是兴平市，增速达到8%。

2022年陕西县域生产总值达1.4万亿元

2023年的中央一号文件中，曾13次提及“县域”一词。2022年5月，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》,提出了“科学把握功能定位，分类引导县城发展方向”的要求。

近年来，陕西省出台了一系列指导、支持县域经济发展的政策文件。2021年，陕西省曾制定《关于推动县域经济高质量发展的若干政策措施》，其中提到，经过5年左右努力，使陕西省县域经济实力、竞争力和城镇建设水平大幅提升，建成一批工业强县、农业强县和旅游名县，全面开创陕西省县域经济高质量发展新局面。

陕西省发展改革委也曾加强分类指导，与76个县（市）政府逐一召开“一县一策”对接推进会议，编制“一县一策”事项清单，指导各县（市）立足资源禀赋，确定首位产业，聚力发展“一县一业”，做大做强优势特色县域经济。

2022年12月30日，陕西省委经济工作会议在西安举行，部署陕西省2023年经济工作安排，其中提到，要大力发展县域经济，全面推进乡村振兴，同时提出“四个经济“，即大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济。

据悉，2018年，陕西县域地区生产总值10738.27亿元,经济总量首次突破万亿元大关，2022年陕西县域生产总值已达1.4万亿元。

专家：资源导向型城市应及早谋划转型升级

对于近期发布的全国十强县排名情况，以及陕西省县域经济发展状况，西安通济区域规划研究院院长、国际化大都市蓝皮书主编李栋进行了分析。

2021年和2022年，神木GDP连续两年位居全国前十，且排名有所上涨，这是由于近两年有关政策调整，导致火电厂及能源消耗企业对于煤炭等大宗商品需求增加，致使煤炭价格上涨，神木作为煤炭高产区，受此影响近年来经济总量持续攀升。

李栋表示，虽然近两年政策调整，对于碳达峰碳中和的要求有所放宽，导致一些资源导向型城市产能恢复，地方GDP实现跃升。但从长远来看，依靠单纯的资源开发来发展经济，不符合“双碳”要求，需要进行城市转型。

“这种转型在陕西多地都已较早开始尝试，从销售煤炭原料转变为建立坑口电站，就近发电，减少运输成本，通过西电东送让资源开发实现效能最大化；或是将煤炭转化为煤化工产品，比如芳烃等化工原料，使其附加值高于煤炭原料。”李栋说，神木等地区的发展需要纳入绿色发展框架之下。“陕西省委、省政府也曾提到，要具备忧患意识，及早谋划转型升级，利用煤炭价格优势的窗口期，将营收投入到科技创新中，培育未来产业和新的经济增长点。”

县域经济发展应注重打造优势地方特色产业

“县域经济强则区域经济强。省域是由县域拼合而成，全省经济产业布局需要以县域经济作为单元和载体，其发展对全省经济有着重要意义。”多年来，李栋一直关注陕西乃至全国的县域经济发展，他介绍，长三角地区的县域经济发展一直走在前列，块状经济、苏南模式等特色迥异的发展模式在江浙地区百花齐放。改革开放之后，当地通过摸索创新，推动乡镇企业转型升级，扩大优势，这也是江苏省能够“霸榜”全国GDP十强县的原因之一。

李栋表示，陕西目前已有多地形成了独具风格的县域经济特色产业。“陕北地区有较多资源驱动型城市，以此为核心发展县域经济成果斐然；陕南地区近年来凭借自身优势，发展文旅融合、生态农业，做出了地方特色；关中地区的岐山蔡家坡推进汽车等先进制造产业链的集聚，兴平市发展电子商务，借助关中平原对外开放大通道，关联四方，从各地采购，再销往全国。”李栋认为，县域经济发展的核心就在于特色化的产业，人无我有，人有我强。“农村也将通过一二三产业融合，形成新的产业门类，打造一村一品、一镇一业。”

“县域经济过去一直是陕西的短板所在，近年来省委、省政府高度重视县域经济的发展，今年重点提出的‘四个经济’中就包括县域经济。”李栋说，陕西县域经济发展需要做好顶层设计，补短板、锻长板，对标研究江苏等地发达市县的先进经验，发展具有优势的地方特色产业，依托产业形成“链主式”龙头企业，再围绕其催生配套企业，最终形成产业集群。“这一切也离不开良好的营商环境与服务型政府。县域经济的崛起，一定会为陕西经济发展做出更大贡献。”（白仲夏）