党建引领改革赋能

以高质量党建回答改革三问

陕西交通控股集团有限公司陕西交通控股集团有限公司（以下简称“陕西交控”）自2021年重组以来，在深入推进国企改革三年行动过程中，传承国企“坚持党的领导、加强党的建设”光荣传统，坚决落实“两个一以贯之”要求，“赶考”党中央和省委、省政府决策部署，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”领导作用，让党的建设进章程、党建工作进规划、决策前置进制度、赋能融合进管理，不断健全完善中国特色现代企业制度，改革经验在全国国资系统交流，党建引领改革工作在全省国有企业党的建设座谈会、全省组织部长会上作经验交流，以改革成果检验了党建成效，用党建成效回答了改革三问。

一、第一议题“稳根”，中心组学习“固魂”——回答“为什么改”

“改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进”。围绕“为什么改”，集团党委把思想政治工作作为一切工作的生命线，通过落实“第一议题”，不断提高思想认识，深刻学习领悟习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，清醒认识国企改革的方向、立场、原则，提出“讲团结、顾大局、善合作、树正气、出业绩、惠职工”的工作方针，推出“党建融”文化体系，建立全面从严治党责任体系，推动党建和业务工作同部署、同考核，创新实行“黄牌警示、红色表彰”动态考核，引导集团上下担大任、谋大局、开新篇，真正让习近平新时代中国特色社会主义思想成为指导改革的魂、统领工作的纲。面对国企改革三年行动的设计图，集团班子成员以集体学习研讨、个人自学、专题调研等形式，开展理论学习中心组学习，设计“党建融”课堂，解剖麻雀找差距、对标先进定战略，明确改革任务35项、改革措施75条。在改革任务重、起步时间晚的情况下，利用一年半的时间高质量高标准如期全面完成国企改革三年行动的各项改革任务，建立起了“集团总部—业务板块—生产单位”三级架构，形成了以大交通为主的“投资—建设—运营—服务—经营”一体化全产业链。

二、组织建设“锻骨”，党的领导“塑脉”——回答“怎么改”

“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”。围绕“怎么改”，集团党委把党的领导和党的组织融入公司治理结构的各个环节，重组后同步理顺495个党组织关系，高质量组织完成集团及二级公司党委、纪委选举。按照“聚焦基层、建强支部、融入经营”的思路，在386个党支部创新开展党支部标准化、规范化、现代化建设，推进支部工作全面从严、全面带动、全面融入，建立党员责任区、示范岗、突击队1658个，在项目攻坚、市场开拓、保障省运会、抗击疫情等急难险重任务中，党员干部冲锋在前，各级党组织领导有力。集团及6个二级独立法人公司和72个三、四级法人企业党建工作写进公司章程，权属单位全部实现“双向进入，交叉任职”，非法人企业党组织书记兼任副经理，党员总经理兼任副书记，把党委、经营两套班子“绑腿跑”变成一套班子“加速跑”。尊重和支持董事会、经理层依法行使职权，细化党委议事前置研究事项清单27项，2022年召开党委会12次，研究党的建设议题78项，前置研究企业改革、重要投资等“三重一大”事项27项，36户企业董事会应建尽建全面完成，74户企业实现经理层成员任期制和契约化管理，“两会一层”边界明晰、相互支撑，各自的职权作用得到充分发挥，集团经营管理的力度广度更加游刃有余，流程更加明快高效，党的组织、党的领导全面覆盖企业经营各个角落、遍地生根。

三、人才干部“供血”，监督问效“生肌”——回答“改的怎么样”

“要从我国国情出发、从经济社会发展实际出发，有领导有步骤推进改革，不求轰动效应，不做表面文章，始终坚持改革开放正确方向”。围绕“改的怎么样”，集团党委把三项制度改革和监督问效作为改革的最后一扇门，全面推进市场化用工，引进专业人才101名，招聘应届毕业生51名，集团本级及二级以下实现经理层任期制和契约化管理子企业75户，经理层成员182人，选聘职业经理人4人。采用“下穿式”方法，实施外部董事“专兼职、老中青”搭配，累计转任大龄干部任专职外部董事20人，40岁以下年轻干部蹲苗历练担任兼职外部董事28人。57户企业295名管理人员通过竞争上岗走上中层管理岗位，提任中层管理人员29人，选拔优秀年轻干部15人，调整、退出员工31人。同时，集团党委聚焦监管效能提升，推进内部监督协同，加快推进以党内监督为主导，纪检监察、巡视巡察、财务、内审、违规追责等各类监督手段统筹协调、资源共享的“大监督”模式，开展“大兴五种作风，建设清廉交控”专项行动，实施解放思想、效能革命等“六大专项行动”，大兴“求实求变求胜”的思想作风等“五种作风”。组织完成了30家三级企业巡察，梳理整改总部内控问题52项，整改问题28项，清退借调人员1721名，2022年处理信访举报62件，处分8人，树立“勤快严实精细廉”新风。用优良作风助推企业经营拓市场、创业绩。到2022年集团现有资产总额5567亿元，资产和营收在全国同类交通企业分别上升到第8位、第12位，资产负债率由72.3%降至69.8%，经营性现金流覆盖利息支出由-24亿元转为5.79亿元，职工工资普调8%，建立企业年金、补充医疗、意外保险等多层次福利保障体系，经营业务和员工幸福指数取得了双提升。