西安市碑林区张家村街道辖区面积6.4平方公里，常住人口16.4万，小区院落208个，老旧小区占比超过70%。近年来，张家村街道党工委紧紧围绕西安市委、碑林区委工作部署，坚持党建引领，扎实推动“善治碑林”365强基行动，以“和谐邻里关系、打造熟人社会”破题，以建好用好“小区邻里服务站”为抓手，通过搭平台、拓渠道、建体系、创载体，推动实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，积极打造新时代“枫桥经验”城市版。

搭建平台，推动力量在邻里聚合。2023年以来，张家村街道在辖区全覆盖建立48个小区邻里服务站，由小区党支部书记兼任站长，从小区党员群众中选聘楼院长339名，从下沉部门、派出所、属地社区选派服务长144名，动员63家驻地单位、3100余名党员（志愿者）下沉小区，搭建起“力量常备、数量充足、平急结合”的治理队伍，以“微网格”推动“微治理”，弥补小区服务力量短板。

拓宽渠道，推动民情在邻里收集。张家村街道将小区邻里服务站作为“联”和“进”的重要渠道，积极落实碑林区委“三联一进”工作机制，建立“碑邻里”服务阵地，公示“三长”信息，建立居民微信群，充分发挥“八员”作用，践行“1358——您难我帮”工作机制，落实《民情日记》制度，让群众有说事的地方、能找到管事的人。

健全体系，推动矛盾在邻里化解。张家村街道着力构建街道—社区—小区三级矛盾排查化解体系，推行社区物业双向“交叉任职”，积极培育“红色物业”；设立“社区法庭”，创建“无讼社区”，开展诉源治理，把矛盾“化在源头、解在诉前”；发挥邻里间“人情力量”，搭建“邻里下午茶”协商议事交流平台，用好用活“熟人调解”，实现“小事不出小区、大事不出社区”。

丰富载体，推动服务在邻里落地。张家村街道将小区邻里服务站作为收集需求、融合资源、开展救助的平台，建立“党建+融救联助”服务体系，建立38项困难群众“需求清单”，开展精准帮扶。结合全区“为民办事我承诺”活动，建立“实事清单”105件，“好事清单”521件，有效解决群众身边的“关键小事”，推动群众从“生人”到“熟人”再到“亲人”转变。

行动开展以来，张家村街道将小区党支部从人员、阵地上进行有机融合，从打造功能分区到开展人文关怀，充分做到因地制宜、量体裁衣。组织楼院长开展“进家门、访家情、问家难、知家需、拉家常”的“五到家”活动，逐步引导党员、物业企业、热心群众、志愿者主动参与基层治理，推动小区治理由“我”到“我们”，汇聚居民自治力量，促进居民自我管理、自我服务，互帮互助、邻里守望，有效激发基层治理的“内生动力”。

同时，各站点结合小区实际，坚持“线上+线下”服务模式，将“小红船直播间”“办不成事反映窗口”“民情气象站·一米会客厅”等搬至邻里服务站，立足贴近群众第一线的优势，化解最后一米治理难题，充分发挥“三长”贴近群众、熟悉群众的优势，常态化“进门入户”，面对面与群众“拉家常”，多渠道收集群众呼声和意见诉求，完善问题收集、响应、解决、反馈工作闭环。通过“离案办公”实现办公最小化、服务最大化，为居民带来温馨和睦的品质生活，做到小事不出小区、矛盾就地化解。

此外，把“服务群众、解决问题”作为着力点和落脚点，张家村街道积极探索依靠群众就地化解矛盾的制度机制和办法措施，全面推广人民调解“365”模式，创建“无讼社区”7家。建立起集矛盾调解、法律援助、信访接待、劳动维权等服务于一体的街道“一站式矛盾调解中心”，推进矛盾纠纷前端化解、关口把控、源头预防。街道信访发生率、公安接警率同比下降50%，民事案件同比下降16.7%。同时，在20个社区全覆盖建立“融救联助工作室”，充分融合政府、社会组织、驻地单位、爱心人士和其他社会力量资源，开展精准帮扶620余人次，兜住兜牢基本民生底线，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

下一步，张家村街道将继续充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，凝聚各方资源与力量，推动基层治理现代化；继续以微创新激活基层治理的内生动力，切实发挥人民群众的力量来满足人民群众的需求；继续建好用好小区邻里服务站，努力把服务送进小区、让矛盾不出小区，切实把精细化服务延伸到群众“家门口”、做到群众“心坎上”，持续推动基层治理工作提质增效。