2024年8月，陕西省第四生态环境保护督察组督察发现，榆林市榆横工业园区企业环境违法问题频发，环境风险隐患突出，相关单位和部门监管整治不力。

一、基本情况

榆林市榆横工业园区位于榆林市高新区，占地面积168.4平方公里，于2009年批准设立，由榆林高新区管委会管理。主导产业为新型加工制造、煤化工、精细化工、新材料、装备制造等。截至2024年8月，入驻园区企业500家，其中规上企业379家。

二、主要问题

（一）部分企业环境违法问题频发。督察发现，榆横工业园区部分企业没有严格落实生态环境保护主体责任，违规违法问题频发。抽查10家企业，有7家不同程度存在污染防治设施破损严重、运行不正常、危废管理不规范等问题。陕西未来能源化工有限公司2023年未按监测方案要求对硫回收烟囱点位开展硫化氢监测，还擅自将加热炉废气排放口本应执行的《锅炉大气污染物排放标准》变更为《大气污染物综合排放标准》，从而降低标准排放。该企业渣场渗滤液积存量较大，导排系统无法正常运行，工业废水在线监控设施及采样器未正常使用，监测设施闲置，数据传输异常。榆林辰东致远环保科技有限责任公司从2024年4月起在无相关审批手续的情况下，擅自开挖园区渣场一期工程堆放的气化渣，气化渣分选项目未按环评要求建设烘干系统，收集园区企业新产生的气化渣露天倾倒在厂区内。榆林市源鑫环保科技有限公司榆林高新分公司产生的危险废物（杂盐）在厂区内随意露天堆放，无任何防护措施。榆林高新区榆横第一工业污水处理有限公司建有7号、8号两个事故应急池，7号应急池储存大量盐水，无法起到事故应急作用。该企业酸雾吸收装置废气排放口设置不规范，采样口未密闭。

（二）园区存在环境风险隐患。2017年园区《中煤集团榆林煤炭深加工基地项目搬迁安置规划方案》批复，以及2022年6月该项目取得的环评批复均明确要求，2024年6月前完成安全防护距离内居民搬迁安置工作。但直至督察时，该项目仅制定了搬迁安置社区规划方案，搬迁安置工作才启动招标程序。园区部分基础设施建设滞后，固废处置利用工程、环境风险预警防控工程建设推进缓慢。园区已建成的一期、二期废渣场，设计收集一般工业固废库容为1400万吨，目前已收集1239万吨，即将满库，而废渣场三期项目计划2025年5月才开工建设。《榆林市工业固体废物综合利用三年行动方案（2023-2025年）》明确，2025年一般工业固废综合利用率不低于60%，截至2024年5月，高新区工业固废综合利用103.9万吨，综合利用率仅有39.1%。

（三）相关单位和部门监管整治不力。相关单位和监管部门没有认真履行监管责任，对环境问题整治不力。陕西延长石油榆林煤化有限公司是园区内一家年产20万吨甲醇、20万吨醋酸的大型煤化工企业，臭气扰民问题未得到有效解决，相关部门多次对该企业进行检查，均以现场核实存在困难、监测数据达标、未发现违法行为等理由予以了结。督察发现，该企业有机废气治理设施处理效率低，部分工段跑冒滴漏现象严重，四周弥漫着刺鼻的酸臭气味。榆林高新区榆横生活废弃物处理有限责任公司未批先建，从2013年开始运行多年，直至2024年5月才取得环评批复，长期无证违法排污。延长石油榆林凯越煤化工公司、陕西北宸神塬新材料有限公司等3家企业在建项目施工工地“六个百分百”落实不到位。中煤陕西能源化工集团有限公司2024年1至7月铁路运煤量占比仅为28.7%，公路运输仍然占据主导地位。

三、原因分析

榆林高新区管委会及相关职能部门监管责任不落实，措施不力，监管不严，部分企业未严格落实生态环境保护主体责任，致使工业园区环境问题突出。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。