2024年8月,陕西省第四生态环境保护督察组督察发现,榆林市榆横工业园区企业环境违法问题频发,环境风险隐患突出,相关单位和部门监管整治不力。
一、基本情况
榆林市榆横工业园区位于榆林市高新区,占地面积168.4平方公里,于2009年批准设立,由榆林高新区管委会管理。主导产业为新型加工制造、煤化工、精细化工、新材料、装备制造等。截至2024年8月,入驻园区企业500家,其中规上企业379家。
二、主要问题
(一)部分企业环境违法问题频发。督察发现,榆横工业园区部分企业没有严格落实生态环境保护主体责任,违规违法问题频发。抽查10家企业,有7家不同程度存在污染防治设施破损严重、运行不正常、危废管理不规范等问题。陕西未来能源化工有限公司2023年未按监测方案要求对硫回收烟囱点位开展硫化氢监测,还擅自将加热炉废气排放口本应执行的《锅炉大气污染物排放标准》变更为《大气污染物综合排放标准》,从而降低标准排放。该企业渣场渗滤液积存量较大,导排系统无法正常运行,工业废水在线监控设施及采样器未正常使用,监测设施闲置,数据传输异常。榆林辰东致远环保科技有限责任公司从2024年4月起在无相关审批手续的情况下,擅自开挖园区渣场一期工程堆放的气化渣,气化渣分选项目未按环评要求建设烘干系统,收集园区企业新产生的气化渣露天倾倒在厂区内。榆林市源鑫环保科技有限公司榆林高新分公司产生的危险废物(杂盐)在厂区内随意露天堆放,无任何防护措施。榆林高新区榆横第一工业污水处理有限公司建有7号、8号两个事故应急池,7号应急池储存大量盐水,无法起到事故应急作用。该企业酸雾吸收装置废气排放口设置不规范,采样口未密闭。
(二)园区存在环境风险隐患。2017年园区《中煤集团榆林煤炭深加工基地项目搬迁安置规划方案》批复,以及2022年6月该项目取得的环评批复均明确要求,2024年6月前完成安全防护距离内居民搬迁安置工作。但直至督察时,该项目仅制定了搬迁安置社区规划方案,搬迁安置工作才启动招标程序。园区部分基础设施建设滞后,固废处置利用工程、环境风险预警防控工程建设推进缓慢。园区已建成的一期、二期废渣场,设计收集一般工业固废库容为1400万吨,目前已收集1239万吨,即将满库,而废渣场三期项目计划2025年5月才开工建设。《榆林市工业固体废物综合利用三年行动方案(2023-2025年)》明确,2025年一般工业固废综合利用率不低于60%,截至2024年5月,高新区工业固废综合利用103.9万吨,综合利用率仅有39.1%。
(三)相关单位和部门监管整治不力。相关单位和监管部门没有认真履行监管责任,对环境问题整治不力。陕西延长石油榆林煤化有限公司是园区内一家年产20万吨甲醇、20万吨醋酸的大型煤化工企业,臭气扰民问题未得到有效解决,相关部门多次对该企业进行检查,均以现场核实存在困难、监测数据达标、未发现违法行为等理由予以了结。督察发现,该企业有机废气治理设施处理效率低,部分工段跑冒滴漏现象严重,四周弥漫着刺鼻的酸臭气味。榆林高新区榆横生活废弃物处理有限责任公司未批先建,从2013年开始运行多年,直至2024年5月才取得环评批复,长期无证违法排污。延长石油榆林凯越煤化工公司、陕西北宸神塬新材料有限公司等3家企业在建项目施工工地“六个百分百”落实不到位。中煤陕西能源化工集团有限公司2024年1至7月铁路运煤量占比仅为28.7%,公路运输仍然占据主导地位。
三、原因分析
榆林高新区管委会及相关职能部门监管责任不落实,措施不力,监管不严,部分企业未严格落实生态环境保护主体责任,致使工业园区环境问题突出。
督察组将进一步调查核实有关情况,并按要求做好后续督察工作。