陕西省委一号文件发布

（二十二）加强农村生态文明建设。推进化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用，推广种养循环模式。整县推进黄河流域农业面源污染综合防治试点。加强食用农产品产地质量安全控制和产品检测，推进兽用抗菌药使用减量化行动，强化“农田到餐桌”全过程食品安全监管。加强野生动物疫源疫病监测，强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。实施好长江“十年禁渔”，严格落实黄河禁渔期制度。实施关中大气污染治理攻坚战，支持生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作。加强耕地土壤污染源头防治，巩固提升受污染耕地安全利用成效。加快推进黄河流域深度节水控水，加快陕北淤地坝建设，推进丹江口水库水源地水土流失治理。打好荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战，抓好森林乡村建设。提升森林草原防火能力，加强森林草原病虫害防治和古树名木保护管理。

（二十三）促进县域城乡融合发展。统筹抓好新型城镇化和乡村全面振兴，一体推进县域经济发展和“千万工程”实施。加快以县城为重要载体的新型城镇化，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县乡村功能互补。推动资源要素向城镇、产业、创新、投融资平台聚集，优化基础设施、商贸物流、公共服务、社会治理网络，挖掘特色经济、联农带农经济、集体经济、民营经济新的增长点，做强县域经济体系的枢纽节点。加快小城镇发展，持续推进100个乡村振兴示范镇建设，把乡镇建成高水平服务农民的区域中心。推进城乡学校共同体、紧密型县域医共体等建设，加快城乡基础设施一体化、公共服务均等化。加快农村产权流转交易市场体系建设，推进城乡要素自由流动。推动资源要素配置等与农业转移人口市民化挂钩，鼓励县（市、区）创造条件将城镇常住人口全部纳入住房保障政策范围。

五、提升乡村治理水平

（二十四）强化抓党建促乡村振兴。强化县级党委抓乡促村责任，健全县乡村三级联动争创先进、整顿后进机制。持续提升乡镇领导班子抓乡村振兴能力，全面深化乡村振兴专题培训，开展乡镇党政正职全覆盖培训和农村党员进党校集中轮训。持续织密农村基层组织体系，常态化排查整顿软弱涣散村党组织，强化村党组织领导作用。派强用好驻村第一书记和工作队，实施村党组织书记后备力量培育储备三年行动。强化基层纪检监察组织与村务监督委员会的协作配合，完善村级事项议事协商制度，持续深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，推进“清廉村居”建设。加强乡镇对县直部门派驻机构及人员管理，优化完善乡镇机构设置，加大编制资源倾斜力度。县级以上机关一般不得从乡镇借调工作人员。以减负放权和资源下沉为重点赋能乡村治理体系，推广“镇街吹哨、部门报到”等做法，对上级部门涉基层事务实行准入管理，理顺县乡权责关系。

（二十五）传承发展乡村文化。持续推进社会主义核心价值观进农村，推动新时代文明实践向村庄、集市等末梢延伸。深入开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动。建设“美丽乡村·文明家园”示范点，开展文化科技卫生“三下乡”活动。加强农耕文化传承保护和创新发展，做好重要农业文化遗产和农村非物质文化遗产保护利用工作。加强传统村落整体保护利用，持续推进传统村落集中连片保护利用示范工作。做好乡村文物保护利用，挖掘农耕节庆等文化资源价值，创新举办特色鲜明、乡土气息浓厚的赛事活动。办好农民丰收节。