陕西省委一号文件发布

（十七）深化农业开放合作。深度融入共建“一带一路”大格局，创建一批农业国际贸易高质量发展基地，鼓励农业龙头企业“走出去”，打造一批具有国际影响力的“陕农品牌”。加快首届中国—中亚峰会和第二次中国—中亚五国外长会晤涉农成果转化。提升杨凌上合组织农业技术交流培训示范基地国际合作能力和引领带动能力，发挥中非现代农业技术交流示范和培训联合中心作用，支持陕西自贸试验区杨凌片区建设。提升丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会、全球秦商大会等国际会议会展活动辐射影响力。

四、提升乡村建设水平

（十八）优化乡村空间布局。适应乡村人口发展趋势，统筹优化村庄布局、产业结构、公共服务和基础设施布局。强化县级国土空间规划对城镇、村庄、产业园区等空间布局的统筹。突出村庄规划实效性、可操作性和执行约束力，结合关中、陕南、陕北不同地形地貌，强化乡村空间设计和风貌管控，防止“千村一面”。积极有序推进有条件有需求的村庄编制“多规合一”的实用性村庄规划，可单独编制，也可以乡镇或若干村庄为单元与乡镇国土空间规划联合编制；不需要编制的可在县乡级国土空间规划中明确通则式管理规定，实现规划管理全覆盖。在守牢耕地红线的基础上，用足用好城乡建设用地增减挂钩和占补平衡政策，稳妥有序推进以乡镇为基本单元的全域土地综合整治，深入推进农村集体土地整理，积极盘活闲置存量集体建设用地，保障乡村基础设施和产业发展用地。

（十九）持续开展农村人居环境整治提升行动。因地制宜推进农村改厕，鼓励有条件的地方新建户厕入室进屋。加快研发推广陕北、渭北等干旱缺水、寒冷地区卫生厕所适宜技术和产品。探索农户自愿按标准改厕、政府验收合格后补助到户的奖补模式，推动愿改尽改，完善长效管护机制。加强农村公厕建设和管理维护。开展农村生活污水治理“整县推进”试点，加强农村黑臭水体排查和动态监管，重点整治房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体。健全农村生活垃圾收运处置体系，推动源头分类减量。在黄河流域、秦岭沿线、汉丹江流域开展生活污水垃圾处理设施建设试点镇。推进农村有机生活垃圾、粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用。持续开展爱国卫生运动，常态化抓好村庄清洁，深入推进“五美庭院”建设。

（二十）加快补齐农村基础设施短板。大力实施农村供水保障工程，深入推进农村供水工程规模化建设、水质提升和标准化管理专项行动。巩固提升农村电力保障水平，积极推广可再生能源，推动农村分布式新能源发展，加强县乡村充电基础设施布局建设，推进充电站覆盖所有县（区）、充电桩覆盖所有乡镇（街道）。完善村庄公共照明设施。持续推进乡镇通三级公路、30户以上自然村（组）通硬化路建设，加快农村公路危桥改造和安全生命防护工程建设，深化“四好农村路”示范创建。继续实施农村危房改造和农房抗震改造，巩固农房安全隐患排查整治成果，持续提升农房设计建造水平，高质量建造2000套现代宜居示范农房。加快推进农村公益性公墓建设。持续推进数字乡村建设行动，发展智慧农业，加快数字基础设施和农业农村大数据中心建设，推进农业生产经营和乡村治理数字化转型。

（二十一）提升农村公共服务水平。改善农村义务教育学校基本办学条件，增强师资力量，加强寄宿制学校建设，办好必要的乡村小规模学校。实施县域普通高中发展提升行动计划，做好标准化学校和示范学校建设。强化乡镇卫生院和村卫生室服务能力建设，提高乡村医生中具备执业（助理）医师资格的人员比例。加强基层传染病防控和应急处置能力建设。合理提高医保基金对乡村医疗卫生机构的投入占比，支持将符合条件的村卫生室纳入医保定点管理。健全城乡居民基本养老保险“多缴多得、长缴多得”激励机制，加快乡镇区域综合养老服务中心建设，建立经济困难家庭重度失能和完全失能老年人养老补贴制度。加强农村生育支持和婴幼儿照护服务。实施妇女素质提升计划，开展农村困境、流动、留守儿童关爱服务质量提升三年行动。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，关心关爱精神障碍人员。