陕西省委一号文件发布

（二十六）深入推进农村移风易俗。创新抓手载体，坚持农民主体，推广清单制、积分制等有效办法，强化“一约四会”激励约束作用，扎实推进高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题综合治理。举办文明村镇、文明家庭等评选活动，推广道德超市、善行义举榜等做法，推动镇村党员干部带头承诺践诺，示范带动农民群众革除陋习、倡树新风。鼓励各地利用乡村综合性服务场所，为农民婚丧嫁娶等提供普惠性社会服务，降低农村人情负担。完善婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等约束性规范。加强家庭家教家风建设。

（二十七）建设平安乡村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社会矛盾纠纷源头预防、排查预警和多元化解。常态化推进农村扫黑除恶斗争，依法加大对农村宗族家族黑恶势力打击力度，持续防范整治“村霸”问题。依法严厉打击农村赌博违法犯罪活动，加强电信网络诈骗宣传防范。加强宗教活动场所管理。加强农村道路交通、燃气等重点领域安全隐患治理。合理布局建设农村公共消防设施。加强农村应急管理体系和能力现代化建设。强化土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设。深入开展民主法治示范村（社区）创建活动，实施“法律明白人”培养工程，增强农民法律意识。

六、强化农民增收举措

（二十八）支持农民稳岗就业。加快建设县域农民工综合服务平台，深入开展农民工服务保障专项行动，常态化开展农民工动态就业监测。实施劳务品牌培育工程，健全跨区域信息共享和有组织劳务输出机制，深化苏陕劳务协作，扶持大龄农民工就业。有针对性地开展职业技能培训，推广订单、定向、定岗等培训模式。开展根治欠薪专项行动。在政府投资重点工程和农业农村基础设施建设项目中推广以工代赈，继续提高劳务报酬发放比例。

（二十九）促进农业经营增效。健全新型农业经营主体和涉农企业享受扶持政策与带动农户增收挂钩机制。鼓励家庭农场组建农民合作社，支持符合条件的农民合作社参与乡村发展、乡村建设。鼓励农民合作社采取出资新设、收购或入股等形式兴办企业，支持创建农业产业化联合体，完善利益联结机制。引导土地经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营。健全工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度，完善社会资本投资农业农村指引。引导农民自愿参与农田建设、土地整治，探索解决耕地碎片化问题。

（三十）积极发展新型农村集体经济。深化农村集体产权制度改革，接续实施新型农村集体经济“消薄培强”行动，支持农村集体经济组织统筹土地、劳动力、资产等多种要素，采取村村联合、村企合作等多种形式，投资县域重要产业、重大项目。鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产。完善发展集体经济奖励激励机制。深入开展农村集体经济合同清理规范专项行动，全面推进农村集体资产监管信息化，多举措防控农村集体经营风险。

（三十一）大力发展县域富民产业。分类施策推动产业功能县、农产品主产县、生态功能县特色化差异化发展，鼓励发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的首位产业，统筹县域经济和镇村发展，打造优势特色产业链条。支持产值在1亿元以上、优势明显、资源聚集的特色产业优先发展、遍地开花。支持农户发展特色种养、林下经济等家庭经营项目，发展壮大藤编等非遗产业。支持有条件的地区利用闲置宅基地和住宅因地制宜发展休闲农业、乡村旅游等富民产业。吸引优质企业到县域发展，拓展农民就地就近就业空间。支持建设千亿级国家储备林基地。