今年以来，延安市上下紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略，统筹“五化管理”，深入打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，系统推进生态环境工作上台阶、上水平。

前三季度，城区空气优良天数达到240天，位居全省第2位；全市14个国控断面优良比例为92.86%，上半年地表水环境质量排名均退出全国339个地级市后50位，土壤和地下水环境质量总体保持稳定。

体系标准化

实现生态环境工作“关口前移”

市委、市政府把做好生态环境保护工作放在突出位置，坚决落实好生态环境保护工作的政治责任，今年来相继召开延安市生态环境保护委员会全体会议、全市重点排污企业污染防治会及延安市生态环境保护暨落实企业主体责任工作会等会议，出台了《2022年蓝天、碧水、净土保卫战工作方案》《落实企业生态环保主体责任工作方案》等文件，分解下达三大保卫战清单任务1199条和企业主体责任645条，安排部署督察、执法、监测等多项重点工作，做到了抓早动快、任务清、责任明。

为了做好水环境治理，市上分年度、分流域制定了《延安市深入打好碧水保卫战三年行动方案》，计划投资83.55亿元，实施9大类194个重点项目，推动河流断面水质持续改善。同时，分阶段、分区域制定扬尘和臭氧污染防治管控方案，巩固提升空气质量国家达标城市成果。严格建设用地准入管理，突出油煤气生态环境整治，确保土壤环境质量整体稳定。

管理信息化

确保生态环境治理“无缝对接”

6月30日，延安市生态环境保护综合执法支队执法人员在延安市生态环境信息化管理平台巡查时发现，某重点排污单位存在涉嫌超总量排放污染物的环境违法行为，执法人员即赶赴该公司进行执法检查和现场取证。经核实，该排污单位氨氮排放量超出许可排放总量1.45倍。市生态环境部门向该公司下达责令整改与行政处罚决定书，罚款80万元。

良好生态环境是最普惠的民生福祉。延安市生态环境部门建成天地一体化生态环境信息化管理平台，大力推进信息化管理与生态环保工作深度融合，组织开展环境质量快速检测和春季大气污染防治督导检查。目前，发布数据83万余组，预警预报2.45万次。通过信息化管理平台，发布管控建议、高值提醒及分析报告100余份，交办问题285个，取缔企业4家，挽回优良天数13天。

在此基础上，我市建立了环保督察整改信息化跟踪问效机制，可视化调度，平台派单督办。中央生态环保督察涉及我市的7个问题，已制定并印发整改方案，目前已完成整改问题1个，其余问题均按时序推进。第二轮省生态环保督察反馈的29个问题，已完成整改25个，其余的正在按照时间节点有序推进。

载体品牌化

打造生态环境治理“延安样板”

宝塔区延河阳柳桥至朱家沟段湿地修复工程是全市人工湿地修复项目之一，该项目采用“高负荷潜流式人工湿地”处理工艺，深度净化了延安城区污水处理厂排放尾水。这是延安利用先进工艺进行污水治理的缩影，为了推进污水治理上水平，市生态环境部门围绕乡村生态振兴4大目标10项内容，在黄陵、子长、宝塔分流域、分区域开展以农村生活污水治理为主的整县推进试点，示范引领全市乡村生态振兴。在排污口下游等关键节点，因地制宜建设人工湿地等工程，着力解决水资源不足、水质不稳定的问题，项目实施后，年再生水利用率将提高到28%。市生态环境部门还指导7家碳排放单位编制完成碳达峰行动方案，督促延长石油集团启动碳捕集利用和封存技术20万吨注入工程，有力推动减污降碳协同增效。为了全面提升生态环境保护水平，市上启动宝塔区省级生态文明示范区创建，创建规划已通过省级评审。启动宝塔、甘泉、黄龙等“两山”基地创建，探索生态产品价值实现机制。

服务人性化

做到生态环境监管“刚柔相济”

“太感谢省生态环境厅和延安市生态环境局了，这次辐射安全与防护专场考核为我们解决了实际困难。”“是啊，真的太感谢你们了。”这一声声真挚的谢意来自延安大学附属医院、延安市人民医院等24家核技术利用单位的负责人。

市生态环境部门在处理督查和治理的关系时，始终把问题整改与项目支持并重，督查做到任务分解“细”，现场核查“严”，后期整改“实”。坚持系统治理，帮助县区谋划包装项目，多渠道争取资金支持。

在处理执法和营商环境的关系时，市生态环境部门切实发挥环境执法震慑教育作用，把无意和恶意区分开来，把主观和客观区分开来，探索开展自查、抽查、体检、帮扶“四式执法”。同时，依托延安市生态环境信息化管理系统实现精准发现问题、快速查处违法行为。将所有计划性执法检查全部纳入双随机执法抽查，对企业全流程全要素进行一次性执法检查，做到“进一次门、带多项工作、办多项事”。

在处理监管和帮扶的关系时寓监管于帮扶之中，市生态环境部门坚持寓帮扶于监管之中，在监管中注重发挥帮扶作用，在帮扶中不失监管的原则。围绕省生态环境厅稳经济守底线促发展23条措施，持续“送政策、送方案、送服务”，向县区提供治理方案16份，现场指导企业30余次。帮扶核技术利用单位整改问题89个，圆满完成排污许可“双百”任务。

在处理监测和应用的关系时，市生态环境部门充分发挥监测数据的分析指导作用，通过数据分析提高预警预报和监管水平，积极开展以市监测站为中心省级示范实验室创建，让数据成为科学决策和推动工作的利器。

队伍专业化

锻造生态环境保护“过硬铁军”

黄河流域“清废”行动工作开展以来，我市结合市域实际，制定了《延安市黄河流域固体废物排查整治工作方案》，明确了组织领导、工作目标、工作范围、工作措施、时间安排和具体要求。

围绕要建设一支生态环境保护铁军，政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的要求，市生态环境部门按照“勤快严实精细廉”要求，突出抓好“政治建设、能力建设、纪律建设、作风建设”四个建设。围绕23项培训内容，开展党组理论中心组学习10次，集体研讨5次、聘请专家讲座6次。开展理论大培训，跟进学习中省新政策新要求；开展实战大练兵，率先完成“黄河清废”点位核查和整改落实；开展系统大比武，培养标兵能手和业务骨干。

截至9月底，延安市执法大练兵市级综合成绩暂列全省第一名，全市2个剧本被生态环境部评选为“十佳剧本”。围绕全省生态环境系统何发理严重违纪违法案以案促改工作，专题研究制定“十不准”工作要求、开展警示教育6次，深入开展作风建设专项行动，立足工作实际，对标“六个聚焦”，开展“生态环境领域执法”“营商环境领域”“违反中央八项规定精神”“油煤气企业生态环境监管有关问题”等专项整治，切实解决群众反映强烈突出生态环境问题。