图为西安市高陵区人民法院法官为企业调解矛盾纠纷(资料照片)。
全省“三个年”活动开展以来,西安以“大营商环境观”和“服务群众、服务企业”理念,持续深化营商环境建设。《西安市构建惠企政策全链条服务体系激发市场活力助企健康发展》获得2023年陕西省营商环境典型案例评选活动一等奖。近日,记者深入西安营商环境建设一线,采访企业和政府部门负责人,探访当地打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的生动实践,解锁营商环境不断“升级”的密码。
“前几天,‘西安政策通’平台给我们推送了年度办公用房扶持补贴申报信息和兑现指南。我们已经完成申请,估计一周左右补贴就能到账。”4月10日,西安新航国际物流有限公司总裁助理熊国平打开“西安政策通”平台,查询申报进度。
“西安政策通”平台,是西安依托一体化政务服务平台研发建设的政策兑现“一站式”服务系统。去年,西安新航国际物流有限公司提出申请,很快就拿到了20万元补贴。
全省“三个年”活动开展以来,西安围绕“突破一批短板弱项、完善一批改革举措、推广一批典型经验”目标,纵深推进优化营商环境改革,全面深化政务服务模式创新,形成了以“西安政策通”平台为代表的一批优化营商环境典型经验做法。
眼下,以经营主体获得感、幸福感为导向,西安加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,更大程度激发市场活力,增强经营主体内生动力。大批重点项目落地生根,在这片创新创业沃土上尽享“阳光雨露”。
企业稳坐“C位”
政务服务更有温度
西安新航国际物流有限公司位于西安浐灞国际港,自2010年成立以来就扎根在这里。依托西安综合保税区的平台优势和中欧班列(西安)的通道优势,目前,企业的“朋友圈”扩大至全球40余个国家和地区。
政务服务是衡量营商环境质量的重要维度,也是打造良好营商环境的关键因素。
“真的很方便。‘西安政策通’平台经常推送企业适用的政策,我们第一时间就能获取和企业发展息息相关的重要政策、信息。”熊国平说,申报各项奖补期间,西安浐灞国际港政务数据局工作人员主动上门指导,企业可以在线上随时查看网申进度。
全省“三个年”活动开展以来,西安在营商环境建设中注入“智慧因子”。“西安政策通”平台正是其中之一。
“我们已经打通‘西安政策通’平台的政策库和企业库。近3000条惠企政策和全市320余万户经营主体,都在平台的两个数据库中。”西安市行政审批服务局政务服务管理处副处长郝东星介绍,“西安政策通”平台按照行业、规模、类型等分类标准,对企业进行标签化动态管理,运用大数据等技术,为企业精准匹配、智能推送符合条件的政策信息和兑现指南。
去年以来,“西安政策通”平台新发布惠企政策500余条,累计为经营主体兑现财政类政策资金81.15亿元。
前端面向企业,后端连接全市各职能部门,“西安政策通”平台进一步推动政务服务从“人找政策”变为“政策找人”,惠企政策全链条服务体系逐步完善。
贴心的政务服务、良好的营商环境,让越来越多投资西安的经营主体留得住、发展好。
连日来,位于雁塔区的西安荟聚购物中心一派忙碌景象。
提起前段时间办理营业执照的经历,四川优贝健商贸有限公司西安分公司总经理于海霞十分感慨:“临近开业,我们难免手忙脚乱。工作人员主动上门办理营业执照,讲解注意事项,我们深切感受到西安帮助企业发展的诚意。”
原来,随着开业时间临近,西安荟聚购物中心数百家商户面临办理营业执照、消防审验等问题,急需业务指导。
今年3月,雁塔区行政审批服务局在西安荟聚购物中心设置临时驿站,集中解决准入准营中的难点、堵点,让企业稳坐“C位”,办事从“最多跑一次”升级为“零跑腿”。
在西安,越来越多群众、企业享受更有温度的政务服务,感受到了营商环境优化提升带来的获得感、幸福感。
2023年,西安新登记经营主体57.52万户,同比增长31.33%。目前,西安累计在册经营主体达到324.97万户,其中2024年新登记经营主体14.01万户,同比增长22.74%。
扩容的“朋友圈”,为西安持续优化的营商环境写下生动注脚。
城企双向奔赴
法治保障更有力度
“针对有不明身份人员以公司名义诱导网友充值打榜的情况,我们应该怎么做?‘法治体检’团队能为公司提供哪些支持和援助?”
“建议你们在媒体发布声明、保留证据,为提起诉讼做好准备。近期,我们还会到公司开展防范电信诈骗专题培训,帮助大家增强防范意识。”
前不久,西咸新区“法治体检”团队来到辖区陕西易眼看荐网络科技有限公司,对企业劳动制度、合同文件资料、行政管理等方面进行“把脉会诊”。
围绕企业初创、发展、成熟等阶段,西咸新区组建专业团队,上门为科技型中小企业开展“法治体检”,提升企业对司法公正与效率的体验感。
去年9月,西安市委政法委组织全市政法机关开展服务高质量发展“两行动、两措施”专项活动,积极营造公平透明、可预期的法治化营商环境,为一体推进法治政府、法治社会建设提供强有力的体制机制保障。
“企业经常遇到合同纠纷,处理起来费时费力。去年以来,鄠邑区人民法院‘共享法庭’的法官主动上门,帮我们解决了很多难题。”4月11日,西安博深安全科技股份有限公司工程总监景建坤说。
西安博深安全科技股份有限公司的情况不是个例。很多中小企业面临合同纠纷、劳动争议等问题。得益于西安政法机关探索建立的“共享法庭”,企业“足不出户”就能享受“诉前、诉中、诉后”全流程法律服务。
“遇到不懂的法律问题,我们通过微信能随时联系到法官。有他们在,我们心里很踏实。”景建坤说。
120个中小微律师服务团队定期送法入企,开展法治宣传、法治体检,帮助企业解决疑难问题;由36名专家组成的涉科创企业快审团队,为科创企业提供全链条服务,提升企业知识产权保护水平;定期举办的政企见面会不断激发企业内生动力,见证着一场场城市与企业的双向奔赴……
法治是治国理政的基石,也是企业坚定发展信心的“定心丸”。法治化的营商环境,使西安成为众多创新创业者投资兴业的优选地之一。
“全省‘三个年’活动开展以来,我们统筹协调全市政法资源,紧盯企业遇到的各类法律风险问题和法治服务保障需求,为广大企业解忧、解压、解惑。下一步,我们将持续开展‘两行动、两措施’专项活动,以更高水平法治护航经济社会高质量发展。”西安市委政法委常务副书记常青说。
“置顶”营商环境
体制机制更加完善
评价一座城市营商环境有很多角度。比如,体制机制是否完善?经营主体是否满意?相关政策是否清晰?
从2019年形成首个成体系的优化营商环境工作方案,到2022年突出制度创新,出台《西安市2022年优化营商环境重点任务清单》,再到2023年出台《西安市推进营商环境突破年“18+5”系列方案》,近年来,西安每年召开专题会议,安排部署优化营商环境工作,营商环境工作方案从1.0版升级到了3.0版。
“最近一年,未央区通过发放电子消费券等方式促进市场回暖,公司销售额同比增长60%,还收到了1001万元奖补资金。西安优质的营商环境,我们一路走来,深有体会。”京东五星电器集团陕西有限公司负责人司忠良说。
全省“三个年”活动开展以来,未央区出台《未央区招商引资奖励实施办法(试行)》等26类100余项惠企政策,发布政务服务、企业服务、营商保障3大类18条优化营商环境举措,为8家企业兑现奖补资金3417万元,全面提振企业发展信心。
一项项机制、一条条举措,延伸着西安优化营商环境、服务经营主体的触角,不断拉近政策与群众、企业的距离——
常态化开展营商环境满意度调查,完善政务服务“好差评”机制,各级领导干部深入政务服务窗口、执法现场“换位体验”,解决各类问题3990个;
建立“领导干部助企联络员帮扶+专业人员精准辅导”机制,推行全方位帮办代办服务,帮助1169个项目代办行政审批事项2063项;
健全衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制,开展“综合监管一件事”改革试点,2023年以来对经营主体现场检查次数减少70%,问题发现比例提升58%。
被“置顶”的营商环境,让落户西安的经营主体更加“敢干、敢闯、敢投”。2023年,西安获评国际化营商环境建设标杆城市,30项营商环境改革创新经验在全国推广。
从“对标提升”到“系统优化”再到“构建生态体系”,解锁营商环境“升级”密码,西安从未放慢脚步。目前,营商环境工作方案4.0版正在紧锣密鼓地制定……(记者 付玉玮 文/图)