图为西安市高陵区人民法院法官为企业调解矛盾纠纷（资料照片）。

全省“三个年”活动开展以来，西安以“大营商环境观”和“服务群众、服务企业”理念，持续深化营商环境建设。《西安市构建惠企政策全链条服务体系激发市场活力助企健康发展》获得2023年陕西省营商环境典型案例评选活动一等奖。近日，记者深入西安营商环境建设一线，采访企业和政府部门负责人，探访当地打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的生动实践，解锁营商环境不断“升级”的密码。

“前几天，‘西安政策通’平台给我们推送了年度办公用房扶持补贴申报信息和兑现指南。我们已经完成申请，估计一周左右补贴就能到账。”4月10日，西安新航国际物流有限公司总裁助理熊国平打开“西安政策通”平台，查询申报进度。

“西安政策通”平台，是西安依托一体化政务服务平台研发建设的政策兑现“一站式”服务系统。去年，西安新航国际物流有限公司提出申请，很快就拿到了20万元补贴。

全省“三个年”活动开展以来，西安围绕“突破一批短板弱项、完善一批改革举措、推广一批典型经验”目标，纵深推进优化营商环境改革，全面深化政务服务模式创新，形成了以“西安政策通”平台为代表的一批优化营商环境典型经验做法。

眼下，以经营主体获得感、幸福感为导向，西安加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，更大程度激发市场活力，增强经营主体内生动力。大批重点项目落地生根，在这片创新创业沃土上尽享“阳光雨露”。

企业稳坐“C位”

政务服务更有温度

西安新航国际物流有限公司位于西安浐灞国际港，自2010年成立以来就扎根在这里。依托西安综合保税区的平台优势和中欧班列（西安）的通道优势，目前，企业的“朋友圈”扩大至全球40余个国家和地区。

政务服务是衡量营商环境质量的重要维度，也是打造良好营商环境的关键因素。

“真的很方便。‘西安政策通’平台经常推送企业适用的政策，我们第一时间就能获取和企业发展息息相关的重要政策、信息。”熊国平说，申报各项奖补期间，西安浐灞国际港政务数据局工作人员主动上门指导，企业可以在线上随时查看网申进度。

全省“三个年”活动开展以来，西安在营商环境建设中注入“智慧因子”。“西安政策通”平台正是其中之一。

“我们已经打通‘西安政策通’平台的政策库和企业库。近3000条惠企政策和全市320余万户经营主体，都在平台的两个数据库中。”西安市行政审批服务局政务服务管理处副处长郝东星介绍，“西安政策通”平台按照行业、规模、类型等分类标准，对企业进行标签化动态管理，运用大数据等技术，为企业精准匹配、智能推送符合条件的政策信息和兑现指南。

去年以来，“西安政策通”平台新发布惠企政策500余条，累计为经营主体兑现财政类政策资金81.15亿元。

前端面向企业，后端连接全市各职能部门，“西安政策通”平台进一步推动政务服务从“人找政策”变为“政策找人”，惠企政策全链条服务体系逐步完善。

贴心的政务服务、良好的营商环境，让越来越多投资西安的经营主体留得住、发展好。

连日来，位于雁塔区的西安荟聚购物中心一派忙碌景象。

提起前段时间办理营业执照的经历，四川优贝健商贸有限公司西安分公司总经理于海霞十分感慨：“临近开业，我们难免手忙脚乱。工作人员主动上门办理营业执照，讲解注意事项，我们深切感受到西安帮助企业发展的诚意。”

原来，随着开业时间临近，西安荟聚购物中心数百家商户面临办理营业执照、消防审验等问题，急需业务指导。

今年3月，雁塔区行政审批服务局在西安荟聚购物中心设置临时驿站，集中解决准入准营中的难点、堵点，让企业稳坐“C位”，办事从“最多跑一次”升级为“零跑腿”。

在西安，越来越多群众、企业享受更有温度的政务服务，感受到了营商环境优化提升带来的获得感、幸福感。

2023年，西安新登记经营主体57.52万户，同比增长31.33%。目前，西安累计在册经营主体达到324.97万户，其中2024年新登记经营主体14.01万户，同比增长22.74%。

扩容的“朋友圈”，为西安持续优化的营商环境写下生动注脚。

城企双向奔赴

法治保障更有力度

“针对有不明身份人员以公司名义诱导网友充值打榜的情况，我们应该怎么做？‘法治体检’团队能为公司提供哪些支持和援助？”

“建议你们在媒体发布声明、保留证据，为提起诉讼做好准备。近期，我们还会到公司开展防范电信诈骗专题培训，帮助大家增强防范意识。”

前不久，西咸新区“法治体检”团队来到辖区陕西易眼看荐网络科技有限公司，对企业劳动制度、合同文件资料、行政管理等方面进行“把脉会诊”。

围绕企业初创、发展、成熟等阶段，西咸新区组建专业团队，上门为科技型中小企业开展“法治体检”，提升企业对司法公正与效率的体验感。

去年9月，西安市委政法委组织全市政法机关开展服务高质量发展“两行动、两措施”专项活动，积极营造公平透明、可预期的法治化营商环境，为一体推进法治政府、法治社会建设提供强有力的体制机制保障。

“企业经常遇到合同纠纷，处理起来费时费力。去年以来，鄠邑区人民法院‘共享法庭’的法官主动上门，帮我们解决了很多难题。”4月11日，西安博深安全科技股份有限公司工程总监景建坤说。

西安博深安全科技股份有限公司的情况不是个例。很多中小企业面临合同纠纷、劳动争议等问题。得益于西安政法机关探索建立的“共享法庭”，企业“足不出户”就能享受“诉前、诉中、诉后”全流程法律服务。

“遇到不懂的法律问题，我们通过微信能随时联系到法官。有他们在，我们心里很踏实。”景建坤说。

120个中小微律师服务团队定期送法入企，开展法治宣传、法治体检，帮助企业解决疑难问题；由36名专家组成的涉科创企业快审团队，为科创企业提供全链条服务，提升企业知识产权保护水平；定期举办的政企见面会不断激发企业内生动力，见证着一场场城市与企业的双向奔赴……

法治是治国理政的基石，也是企业坚定发展信心的“定心丸”。法治化的营商环境，使西安成为众多创新创业者投资兴业的优选地之一。

“全省‘三个年’活动开展以来，我们统筹协调全市政法资源，紧盯企业遇到的各类法律风险问题和法治服务保障需求，为广大企业解忧、解压、解惑。下一步，我们将持续开展‘两行动、两措施’专项活动，以更高水平法治护航经济社会高质量发展。”西安市委政法委常务副书记常青说。

“置顶”营商环境

体制机制更加完善

评价一座城市营商环境有很多角度。比如，体制机制是否完善？经营主体是否满意？相关政策是否清晰？

从2019年形成首个成体系的优化营商环境工作方案，到2022年突出制度创新，出台《西安市2022年优化营商环境重点任务清单》，再到2023年出台《西安市推进营商环境突破年“18+5”系列方案》，近年来，西安每年召开专题会议，安排部署优化营商环境工作，营商环境工作方案从1.0版升级到了3.0版。

“最近一年，未央区通过发放电子消费券等方式促进市场回暖，公司销售额同比增长60%，还收到了1001万元奖补资金。西安优质的营商环境，我们一路走来，深有体会。”京东五星电器集团陕西有限公司负责人司忠良说。

全省“三个年”活动开展以来，未央区出台《未央区招商引资奖励实施办法（试行）》等26类100余项惠企政策，发布政务服务、企业服务、营商保障3大类18条优化营商环境举措，为8家企业兑现奖补资金3417万元，全面提振企业发展信心。

一项项机制、一条条举措，延伸着西安优化营商环境、服务经营主体的触角，不断拉近政策与群众、企业的距离——

常态化开展营商环境满意度调查，完善政务服务“好差评”机制，各级领导干部深入政务服务窗口、执法现场“换位体验”，解决各类问题3990个；

建立“领导干部助企联络员帮扶+专业人员精准辅导”机制，推行全方位帮办代办服务，帮助1169个项目代办行政审批事项2063项；

健全衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，开展“综合监管一件事”改革试点，2023年以来对经营主体现场检查次数减少70%，问题发现比例提升58%。

被“置顶”的营商环境，让落户西安的经营主体更加“敢干、敢闯、敢投”。2023年，西安获评国际化营商环境建设标杆城市，30项营商环境改革创新经验在全国推广。

从“对标提升”到“系统优化”再到“构建生态体系”，解锁营商环境“升级”密码，西安从未放慢脚步。目前，营商环境工作方案4.0版正在紧锣密鼓地制定……（记者 付玉玮 文/图）