灯火璀璨夜碑林

从西安碑林区获悉，2023年，碑林区新登记市场主体16677户，同比增长35.83%，其中新增企业7824户，同比增长18.62%，新增个体工商户8853户，同比增长55.81%，市场主体总量196466户，同比增长9.28%，在主城区转型升级的“新赛道”上跑出了碑林“加速度”。

打造市场更满意的政策环境

“能获得300万元贴息贷款，我非常激动，碑林区扶持创业政策帮助我们解决了贷款需求，让公司更好地运转起来，不仅稳定了岗位、稳住了人心，还增强了发展的信心。”陕西群珂艺术文化传媒有限公司负责人许明说道。

碑林区深入开展“政策兑现落实清障行动”，建立《惠企政策文件清单》，并全部纳入“西安政策通”平台实施“标签化”集中管理，累计上线惠企政策7条（总计13条），累计兑现政策资金1.41亿元。推进政府采购“三优一降”改革，将面向中小企业的政府采购预留份额提高到40%以上，面向小微企业的价格扣除比例提高至10%—20%，进一步促进中小微企业持续健康发展。持续加大就业创业支持力度，2023年发放小微企业创业担保贷款3865.9万元，全力服务保障市场主体发展。同时，创新推出碑林区民营企业纾困惠企“直通车”平台，实现民营企业“网上直诉、信息直达、沟通直面、诉求直办、服务直达”，打通政策落地“最后一公里”。

打造支撑更有力的要素环境

程序员李仕麟最近一直没有找到心仪的工作，抱着试一试的想法，他来到碑林区柏树林街道办事处党群服务中心进行咨询。他本以为要登记很多信息，跑很多窗口，没想到在现场工作人员的协助下，他仅仅通过一个服务终端，就完成了所有就业求职信息的登记，并依托“秦云就业碑林站”大数据平台，经过分析对比，李仕麟很快就查找到了适合其需求的工作岗位。

碑林区着力优化就业服务、扩大创业规模，打好就业创业“组合拳”，建立了覆盖全区的50个家门口就业标准化服务驿站，创新性的将碑林区秦云就业信息化服务与就业创业服务驿站建设相结合，为就业创业群众提供就求职登记、职业介绍、创业指引、补贴申领和技能培训等一站式服务，推出了“码上就业、码上培训、码上创业、码上招聘”四个服务二维码，群众通过手机扫一扫就能便捷享受全要素就业创业服务，同时建成了西北首家“开放共享、融合创新”数字经济人力资源服务产业园，入驻合作企事业单位、人力资源机构100余家，开发就业岗位7000余个，全力构建覆盖全区的“15分钟就业创业服务圈”，激活了全区就业创业“一池春水”。

西安SKP目前成为西部地区高端商业项目，对于强势提升西安商业的国际化水准起到了积极的促进作用，在了解到西安SKP项目地块用地性质为文化用地，与实际经营的商业性质不符，一直未能办理不动产证，导致企业面临资金和经营方面的巨大压力后，碑林区立即行动，多措并举，经过不懈努力，高效帮助企业办理了不动产证。

同时，碑林区针对老城区建城时间长、遗留问题多的情况，把做好不动产登记历史遗留问题作为优化营商环境的重点领域，迅速成立处遗领导小组办公室，建立健全“周报告、周推进”工作机制，全面理清不动产“登记难”涉及的四大类14项问题，并对已经出具处置意见但仍未办结的项目，逐个确定包案组，建立全流程倒逼机制和销号式推进管理，推动问题有效化解，同时全面收集项目办理过程中的难点、堵点事项，联动税务、住建等单位，及时完善规划许可、房屋质量验收、税费核算清缴等相关手续，最大程度利企便民。2023年，碑林区在提前完成10个处遗项目任务基础上，超额完成了8个处遗项目的首次登记，助推区域经济社会实现高质量发展。

打造办事更高效的政务环境

“请问能否在家提前抽号？我好根据排队人数做好安排。”“我身在外地，能否让窗口人员在线指导一下所需申请资料？”“请问我前天提交的药品经营许可，现在到了哪个阶段？能提前拿到结果么？”面对上述企业的办证需求、群众办事的期盼，碑林区率先在全市开通“碑林智慧政务管家”平台，着力打造远程、线上、公开、精准的事前事中事后全流程服务。

2013年以来，碑林区争当推进数字化营商环境建设的“先行者”“探索者”“实践者”，创新推出“智慧政务管家”平台，着力打造远程、线上、公开、精准的事前事中事后全流程服务，平台开发了远程预约抽号功能，市民群众可在家提前线上预约抽号，根据预约审批时间前往线下市民中心办理，实现群众“一来就办”，并构建了集“访问、浏览、查询、业务办理”等多种功能于一体的VR全景办事大厅，企业群众进入页面后可“身临其境”在虚拟窗口提交申请资料，并通过呼叫平台与窗口人员实时互动办理具体业务，实现60个高频政务事项“在家就能办、一次就办好”，2023年通过VR全景办事大厅办理政务服务事项410件，同时运用数据统计规则和机器学习算法，将办理业务的企业数据与政府发布的惠企政策进行同源匹配，将“量身定制”的惠企政策信息点对点精准推送给企业，实现由“人找政策”到“政策找人”的定制式服务。

打造预期更稳定的法治环境

“我们企业的研发投入不断加大，因此在科技成果转化方面存在不少法律困惑，碑林区在环大学硬科技创新街区创新设立“无讼社区”，为我们提供家门口服务，真的是非常及时有效。”入驻碑林环大学硬科技创新街区的一家企业负责人说道。

据介绍，碑林区大力发扬“枫桥式工作法”，坚持能动司法，深化府院联动，着力把“无讼社区”建设发展好、作用发挥好，织密织牢多元共治“解纷网”，针对辖区商贸、文旅、工程建筑行业密集，劳动关系、价格争议等矛盾纠纷多、且复杂等特点，整合区总工会、人社局、司法局、工商联等部门和机构资源，构建“法院+工会、工商联、仲裁、商会、婚姻家庭、金融、保险、旅游、道交、建筑等专业性、行业性调解力量”的“1+N”多元化解体系，引入24家调解组织，200余名调解员，通过线上平台入驻和线下驻点值班双轨同调，全面提升诉前矛盾化解率，2023年累计化解化解涉企矛盾纠纷5445起，受理涉企类民事纠纷案件同比下降30.26%，进一步夯实法治化营商环境基石。

打造亲清更统一的政商环境

“碑林区推出的‘企业点题、部门答题’亲清会客活动，让企业面对面反馈诉求，政府实打实解决问题，切实在政府企业之间构筑起服务桥、连心桥。”参加活动的企业说道。

碑林区不断创新服务方式，提升服务质效，以市场主体需求为导向，探索建立了“企业点题，部门答题”亲清会客机制，建立“领导带队调研、收集梳理问题，转派责任部门、研究解决措施，座谈反馈结果、跟踪督办实效”政企互动新模式，通过“企业点题、部门答题”亲清会客活动，及时梳理反馈企业反馈问题诉求，由区政府牵头，邀请相关企业和部门召开政商恳谈交流会进行研究商议，并通过区营商办转办督办落实，推动问题诉求有效解决落实，切实帮助市场主体解难题、办实事，2023年先后帮助企业解决问题诉求131余个，切实帮助市场主体解难题、办实事。如针对企业反映的“商场举办外场活动办理手续的流程相对繁琐，办理周期较长”问题，进一步优化审批流程，将符合条件的大型商业综合体开展临时户外促销活动由审批改为备案，切实提高行政审批办理便捷度，同时进一步精简申请材料，提升备案效率，申请材料由5项减少为3项，2023年受理全区各商业综合体72次户外促销活动备案，得到了市场主体的一致肯定。

“碑林区通过建立营商环境监督员全链条、全方位、全过程参与营商环境建设工作机制，全力构建“共建共享共治”优化营商环境新模式，不断提升营商环境建设工作质效，以高品质营商环境服务高质量发展。”碑林区营商环境特邀监督员说道。

碑林区积极推动营商环境监督服务下沉，打通优化营商环境“最后一米”，在全市率先设立5个营商环境监督服务站，聘请了40名营商特邀监督员。首批揭牌的5个营商环境监督服务站主要设立在辖区大型商贸综合体、税收过亿商务楼宇、特色产业园区等企业聚集区域，主要发挥找准问题的“调研员”、反馈诉求的“联络员”、惠企政策的“宣传员”、政策落实的“督查员”、创新创业的“示范员”作用，联动区级部门促进政务服务延伸下沉，解决企业办事难题等工作，推动“监督+服务”模式全新升级，助力营商环境优上更优。同时，邀请营商环境特邀监督员开展“体验+评议”活动，对碑林区营商环境问诊把脉、“挑刺揭短”，重点对政务服务、市场监管、司法服务等方面工作进行监督，推动全区营商环境水平不断提升。

打造动能更强劲的创新开放环境

张勇是昊威动力的技术总师，吸引他加入昊威动力的是碑林环大学硬科技创新街区这片创新“雨林”。“科技创业难，民营企业搞飞行器的动力系统研发更是难上加难。”他说，“来到这里以后，我看到了肥沃的科技土壤、丰沛的资金水源、充足的政策阳光，我觉得这事能干成！”

碑林抢抓环大学硬科技创新街区作为全国首批3家国家级试点创新街区之一有利契机，围绕创新街区建设，设计了“一轴三区七大创新圈”的空间规划布局，将创新创业空间从大学校园、楼宇载体向重点路段、重点片区延伸拓展，印发了《关于加快推进碑林环大学硬科技创新街区建设的若干政策措施（2023—2025年）》，聚焦“高校集聚型”国家试点方向，为创新主体提供“好用、管用、实用”的政策支持，并通过共建孵化载体、设立“环大学概念验证基金”和“概念验证平台”、成立数字资产保险创新中心……一系列旨在促进创新要素充分对接的探索也在各个领域不断铺开，随着“围墙”打开，人才和科研成果从高校和科研院所流入创业园区，汇入城市发展的血液中，截至目前全区建成国家级双创载体和平台13个，累计培育企业2350家，入库科技型中小企业587家，创新活力持续迸发，市场活力持续释放。