近年来，咸阳市不断提高政治站位，树牢安全理念，强化责任担当，狠抓隐患排查治理，全面加强煤矿安全生产工作，全市煤矿安全形势趋稳向好。

压实“抓”的责任，凝聚齐抓共管合力

咸阳市委市政府多次召开常委会、常务会和专题会议，传达学习习近平总书记关于安全生产重要指示精神，研究全市贯彻落实措施，明确党政主要负责人同为安全生产第一责任人，班子成员按照“一岗双责”对分管范围内的安全生产负领导责任。市委市政府主要领导先后深入煤矿一线督导检查，市政府每季度由分管领导组织召开煤矿安全生产工作会议并多次深入采掘一线督导检查。市政府办印发了加强属地监管和落实项目建设监管责任的通知，进一步明确了产煤县政府对辖区所有煤矿及建设项目的属地监管责任，明确了25处煤矿日常监管责任单位和党委政府的联系包保、驻矿盯守、安全巡查责任。市煤炭局在实行领导带科室包抓产煤县安全生产的基础上，进一步细化监管责任，明确了辖区25处煤矿的联系包保人员，新招录8名专业技术人员，专业监管力量不断加强。县级政府实行县级领导和监管干部包矿制度，全市上下形成了分级负责、逐级落实的工作格局。

夯实“治”的基础，协同作战推动灾害治理

加强安全风险分析研判。年初组织对全市25处煤矿的安全管理、灾害严重程度、生产布局、装备工艺、安全诚信、安全生产标准化建设、人员素质及生产建设状态等安全风险逐矿分析研判，全面分析研判25处煤矿安全风险，按照风险等级实行分类监管。每季度、每月逐矿进行风险分析研判，建立“一矿一册”重大安全风险台账和风险分析管控清单，督促煤矿企业落实主体责任，防范化解安全风险。

加强灾害治理科研合作。咸阳市政府与北京煤科院、中国矿业大学、陕西能源职业技术学院等建立煤炭科技合作交流机制，充分发挥科研院所的技术优势，促成灾害严重矿井与科研院所广泛开展合作，组织煤科院专家对彬长矿区灾害治理调研，带领企业走进煤科院进行技术交流。成立煤矿重大灾害治理科技创新协同中心，联合中国矿大、彬长公司等高校和企业积极开展共联共建、产学研用合作，全面构建现代化科技创新防灾治灾体系。

落实灾害防治综合措施。督促引导煤矿企业树立“区域+综合+超前”治灾理念，围绕“零超限、零冲击、零透水、零发火”目标，健全灾害治理机构和队伍，强化灾害治理措施，加大灾害治理投入，持续开展隐蔽致灾因素普查治理，不断提高防治工作科学性、精准性。瓦斯方面：组织完成了突出危险性鉴定、瓦斯基础参数测定，探索实践“地面抽采与井下抽采相结合、局部治理向区域治理转变、高效抽采与综合利用并重”瓦斯防治新体系，推广应用“以孔代巷”技术替代传统高抽巷抽采工艺，实施瓦斯治理“三区联动”生产布局。冲击地压方面：落实冲击地压灾害治理措施，全面实施“一面三区、三区联动”开采模式，综合应用地面水平分段压裂、爆破断顶、小煤柱开采、大孔径千米钻机超前卸压钻孔等技术，探索形成“地面区域压裂为主、井下局部治理为辅”的井上下立体防冲模式，特别是孟村煤矿成功实施了国内首个地面水平井分段压裂防治冲击地压项目。水害防治方面：督促煤矿常态化开展隐蔽致灾因素普查治理，全面查清矿井隐蔽致灾因素，落实水害防治“三专两探一撤”措施，合理划分三区，实行水患区域“四线”管理，综合应用平面注浆改造、调整工作面层位改变水流方向、施工底部泄水巷、随采多源智能物探监测、多源遥感地表岩移精准监测等手段，创新水害防治技术，强化水害预测预警。同时，落实煤层自燃发火和外因火灾综合治理措施，基本形成了“耦合灾害分元治、多种灾害协同治、时空有序立体治”的灾害治理体系。

全力推进煤矿智能化工作。把智能化建设作为“一把手”工程，作为考核指标纳入目标责任书，组建煤矿智能化建设技术专家库，设立专项奖补资金推进智能化改造，召开现场会推进建设，组织部分企业参加第十七届榆林煤博会，考察陕煤曹家滩煤矿、小保当“5G+智慧煤矿数字矿山”建设情况，全面加强智能化建设。截至目前，全市建成21个智能化开采工作面、5个智能化掘进系统，15处90万吨/年以上煤矿已基本实现智能化开采，其中小庄5G数字孪生智能化工作面为全省唯一成功入选工信部的示范项目。

重大灾害治理成效显著。近年来，全市煤矿未发生因重大灾害治理不到位引发的生产安全事故，彬长公司“煤矿瓦斯抽采”等5项灾害治理企业标准走在全国前列，彬长矿区获批成为全国首个瓦斯“零排放”建设示范矿区。2022年全国煤矿瓦斯和冲击地压重大灾害防治现场会，2023年全国煤矿顶板治理现场会在咸阳成功召开，咸阳市煤矿灾害协同高效治理做法得到与会人员充分肯定。

突出“优”的举措，推动安全管理效能提升

制定《深化煤矿安全生产专项整治持续开展22412工作方案》，紧紧围绕学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和煤矿安全生产主体责任落实2个重点，市级层面全年组织2次全覆盖安全生产大检查，市政府每季度召开1次工作会议，每月围绕一个主题开展专项行动，不断提升煤矿安全管理效能。

围绕两个专题，持续推进习近平总书记关于安全生产重要论述落实落地。把学习习近平总书记关于安全生产重要论述和二十大精神、习近平总书记历次来陕考察重要指示重要讲话结合起来，组织观看“生命重于泰山”电视专题片，集中开展学习教育，健全落实安全生产责任制，定期开展安全风险评估和危害辨识，督促煤矿企业有效落实主体责任。

市级层面组织2次全系统各环节安全生产大检查。专题对煤矿安全生产综合整治、煤矿重大事故隐患专项排查整治2023行动等年度重点工作进行安排，同步开展综合整治全覆盖执法检查和煤矿重大事故隐患专项排查整治督导帮扶，市煤炭局整合执法力量，聘请相关专家，统筹县级煤矿安全监管部门监管执法力量，采取县级监管部门执法人员交叉检查的方式，对辖区煤矿逐矿开展全覆盖检查和督导帮扶，对发现的问题隐患建立清单台账，全力督促整改，坚决防止隐患积累酿成事故。

市委市政府定期研究部署重点工作。市委市政府定期研究部署煤矿安全生产工作，及时解决煤炭领域重大突出问题。2023年度，全市共召开煤矿安全生产专题会议8次。其中，市委主要领导在中国—中亚峰会期间主持召开煤矿安全生产工作会议1次；市政府分管领导召开季度会议4次、紧急会议2次、专题会议1次。

聚焦监管重点每月开展1个专项行动。每月围绕一个主题，在全市煤矿开展了全员大培训、大走访、冲击地压、智慧煤矿建设、防治水、安全生产月、一通三防、素质提升、建设项目和顶板管理等专项行动，分批分次组织煤矿开展交叉检查和对标学习，召开座谈会分析交流、研判形势，提出针对性的对策和建议，不断提升煤矿安全监管水平。