“贾法官，祖父母想要变更孙子女的扶养关系，这事法律上能支持吗？”刚刚庭审完返回办公室的立案庭庭长贾和平，拿起桌子上的手机，就看到了长通办APP“三长两员一中心”微信群内一条留言……自从长武县人民法院在设立了“共享法庭”之后，在微信群里回答“三长两员一中心”人员的法律问题，已经成为了每个对接法官习以为常的工作方式。
今年以来，长武县人民法院坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，紧紧抓住主动融入诉源治理大格局这个关键，立足长武县县域基层治理特点，以“共享法庭”为阵地，进一步激活基层解纷效能，探索架构新时代“枫桥经验”下“12343”治理工作机制，推进诉源治理工作走深走实。
聚焦一条主线“引领力”
长武县委印发了《长武县依法推进诉源治理工作实施方案》，充分发挥党委统揽全局的优势，成立以县委、县政府分管领导任组长，广泛动员各部门、各行业力量，有效整合各种社会资源，构建“党委领导、政府主责、社会协同、公众参与、依法治理”的诉源治理工作大格局。在县委政法委的牵头抓总下，坚持“不增编、不建房、快落实、广覆盖”的原则基础上，建立县、镇（办）、村（社区）三级“共享法庭”133个，6个行业特设共享法庭（商会共享法庭、金融共享法庭、道路交通共享法庭、医疗纠纷共享法庭、劳动争议共享法庭、住建地产共享法庭），多个调解组织，形成“3＋6＋Ｎ”治理架构，实现全县诉源治理力量的有效整合，同向发力。
围绕两个中心“多元调”
强化诉讼服务中心解纷实体功能。将多元解纷、诉调对接等功能纳入诉讼服务中心，联合司法局、工商联、妇联、人社、卫健、信访等部门搭建诉调对接平台，建立律师调解室、家事调解室、行政争议调解室、公检法联席会议室，通过专业调解与行业优势叠加，联动化解矛盾纠纷。今年以来，三级共享法庭化解矛盾纠纷277件，诉前调解209件，委派调解43件，司法确认124件。
完善矛盾纠纷调处中心多元解纷功能。加强与商会、金融、民政、道交、交调沟通衔接机制，明确首接责任、受案范围、案件移送等工作程序，落实工作会商、形势研判制度，定期召开成员单位联席会议，通报情况、分析态势，确保矛盾纠纷“早掌握、早介入”。今年以来，诉前调解中心化解行业纠纷503件，成功率达79.3%。
严把三个环节“源头治”
加强府院联动，从前端预防化于未发。谋深做实“诉源治理+府院联动”工作新机制，在长武县委、县政府的支持下，与长武县政府签订《关于府院联动机制的实施意见》，在房地产、婚姻家事、医疗、交通等部门行业重要领域，构建社会协同联动机制、治理联动体系，形成了法院+社会各界专业化行业化纠纷解决新格局。
做实司法建议，从末端发力化于即发。把司法建议作为推进诉源治理的一项重要抓手，通过案件审理抓末端、治已病，还要延伸前端，治未病。同类案件易发多发背后，必然存在社会治理问题，只有通过案件审理及时发现问题并促进解决政策机制行业监管等方面根源性问题，才能从源头上减少诉讼增量。
创新共享法庭，从诉中发力化于始发。进一步健全“共享法庭+”多方参与的工作格局，实现共享法庭在全县各镇（街道）、村（社区）全覆盖。在共享法庭运行模式上，村（社区）党支部书记、镇（街道）综治中心主任为庭务主任，进一步激活基层党组织在社会治理中的核心作用，充分发挥镇（街道）、村（社区）在化解属地矛盾过程中的主导作用，法院为镇（街道）、村（社区）提供远程指导，实现当地纠纷当地调、复杂案件指导调、涉诉案件邀请调。
探索刑事案件诉源治理机制，针对危险驾驶罪类型案件相对较多，在辖区内驾校开展巡回审判活动，达到审理一案，教育一片效果。据统计，长武法院2020年受理刑事案件122件，2021年受理刑事案件91件，2022年受理刑事案件66件，2023年受理刑事案件52件，刑事案件数量呈逐年下降趋势，提升了案件质效。
建立四项制度“重协作”
建立会商制度。诉源治理工作领导小组定期召开联席会议，部署调度重点工作，督导检查成员单位工作落实情况。今年以来，累计召开联席会议11次，向成员单位反馈工作建议13条；建立分析制度。注重对诉讼高发领域、新类型纠纷以及社会治理热点问题的分析研判，针对共性问题及时向住建部门、金融机构和相关企业发出司法建议24份，促进填补行业管理漏洞。定期分析研判民商事案件规模、类型和走向，提出对策建议，为平安建设、诉源治理科学决策提供依据；建立通报制度。每月向辖区各镇（办）通报万人起诉情况，并将通报结果抄报县委、县政府分管领导，高位推动镇（办）落实诉源治理属地责任；建立考核制度。将万人起诉率纳入目标责任制考核，作为平安建设考核、年终绩效考核、评先评优的重要参考，发挥考核“指挥棒”引领作用，促进诉源治理水平。
突出三大保障“抓效能”
突出人才保障。为镇、村两级诉源治理服务中心及配强特邀调解员人才队伍，选优配强24名经验丰富办事公道的同志充实到特邀调解员队伍；突出经费保障。累计投入诉源治理经费520余万元，建成诉源治理、共享法庭指挥中心1座，开发“共享法庭”智慧协同系统1套；三是突出阵地保障。推行县级诉源治理服务中心与法院诉讼服务中心，镇村两级诉源治理服务中心与共享法庭站点合署办公，建强工作阵地。（通讯员：刘孝利）
