西安未央区：探索高质量发展的“首善之路”

如教育领域，持续补短板，提升育人质量。一方面成立西航二中、方新小学、前进教育集团等9个教育集团，发挥示范学校引领作用，纵深推进集团化办学；另一方面，持续深化“名校+”工程，强化与域外名校交流合作，扩大优质教育资源覆盖面。如团结片区新建的西安市团结实验学校，作为西安市高新一中初级中学、高新一小教育集团成员校，已经于2024年9月开学。团结片区的红旗城改配建学校，已经和陕西省西安爱知中学签约，作为未央校区，预计2026年9月开学。未央区在教育领域多措并举、持续发力，“让每个孩子在家门口上好学”正从愿景变成现实。

生态治理上，未央区以“公园城市”理念为指引，打造系列绿地广场、“口袋公园”“社区公园”。去年至今，未央区城管执法局利用边角地、闲置地建设“绿地广场”“口袋公园”4处，面积达7.3万平方米，让“推窗见绿、出门入园”成为未央居民的生活常态。

基层治理中，未央区大力推行“智慧社区”建设，推动城市公共服务设施有机嵌入社区、公共服务项目延伸覆盖社区，让更多居民在“家门口”“楼底下”即可享受一站式服务，平均办事时间大幅缩短。同时深化消防安全“七个全覆盖”行动，建立“六个一”工作机制，截至目前，火灾起数同比下降19%；营商环境打造上，发布《2025年优化营商环境30条举措》，推动全区优化营商环境工作实现更深层次、更高水平、更宽领域提升，营造“人人都是营商环境”的浓厚氛围。就在日前，未央区入选全省营商环境创新示范区。

应该说，未央区的一系列实践，为城市存量提质阶段的发展提供了可借鉴的经验。其核心在于摒弃“大拆大建”的粗放思维，转而以提升产业活力、增进民生获得感为导向，并通过“点线面”结合的方式实现内涵式发展：“点”上，以团结片区、未央工业园为突破口，分别解决“民生改善”与“产业升级”的关键问题，形成示范效应；“线”上，通过政策联动、资源整合，让城市更新与产业升级相互赋能；“面”上，在教育、生态、文化等领域协同发力，构建全方位的可亲可感的“首善”体系。

这一路径既呼应了中央城市工作会议提出的“以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效”的要求，也生动诠释了“首善之区”的真谛：它不是单纯比拼规模、速度，而是追求更有分量的民生获得感与更可持续的区域发展活力。

未来，随着团结片区功能的持续完善、未央工业园机器人产业的集聚壮大，以及教育、生态、文化等领域的深入发展，未央区必将在“首善之区”的建设道路上走得更稳更远，为新阶段城市内涵式发展提供更多可复制、可推广的“未央经验”。（郑问）