西安未央区：探索高质量发展的“首善之路”

此外，未央金融中心今年已投用，区级公办示范养老服务机构未央区养老院同步交付，超百万方体量的中央商务区（含星级酒店、会议中心等）也在快速落地。可以说，从教育、养老到商业、金融，一张便捷完善的“15分钟生活圈”网络已在片区成型。

硬件升级的同时，未央区还注重发挥人文底蕴优势，为片区注入文化灵魂。红旗铁路公园的改造就是典型案例。今年初试运营的公园，不仅围绕其建设了8个15分钟便民生活圈及10条市政道路，更巧妙保留了铁轨、厂房等工业遗迹，整合了火车驿站、运动健身场地、亲子互动空间等功能，打造出“生态+文旅”的复合空间。居民在这里既能休闲健身，也能触摸工业记忆，昔日的“铁路锈带”已成了人气十足的“生活秀带”。

图为红旗铁路公园景观带实景图

在更新行动中，片区还通过用地规划的优化进一步提升发展质效。如按照“规模不减、功能提升、布局更优”的原则，十大更新区块中部分商业用地调整为住宅、商住用地。这一调整既务实应对了商业地产库存压力，也缩短了区域成熟周期。如团结社区、谭家新家园社区等区块，对标“第四代住宅”，采用“好房子”的建设标准，让居住空间品质持续提升，也让存量土地焕发新价值。

当然，人居环境的改善，并不意味着与发展产业割裂开来。事实上，如今团结片区的更新目标已从单纯的居住空间改善升级为“融产业创新、商业服务、品质生活功能为一体的‘城市活力心’”。这一定位与未央区“西安北部开放门户、先进制造业引领的产业高地、大遗址保护与文化传承示范区”的整体格局深度契合。

其中，在产业创新上的标志性一步，是确立了西航区块的产业定位，即锚定航空发动机、燃气轮机两条“硬核”产业链，在航发动力公司周边打造专业产业园区，冲刺300亿产业链总产值目标。当前，西航片区与北部湾集团深化合作，正围绕航空发动机、燃气轮机产业链招引上下游企业，推动产业集聚发展。

今年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，明确要求转变城市开发建设方式，打造宜居、韧性、智慧城市。而团结片区的城市更新，明确的“规模不减、功能提升、布局更优”的导向，及“融产业创新、商业服务、品质生活功能为一体”的定位，着重突出的“好房子、好小区、好社区、好城区”的“四好”品质住区，无疑与此形成了呼应，真正践行着“内涵提升、精明增长”的新城市发展理念。

未央工业园：都市型工业的“突围”

城市的内涵式发展，既需空间的焕新，更需产业的支撑。如果说团结片区的更新是未央区“存量焕新”的民生答卷，那么未央都市工业园的建设则是其“产业涅槃”的关键落子。未央工业园作为全市44个产业片区之一，是“古都核心功能区”唯一可连片开发的工业用地，这片土地承载着未央区产业升级的重任。

今年初，西安市政府常务会对未央工业园区位进行调整并扩大用地面积，明确园区包含六村堡、西航两个区块。这一调整让未央区工业用地面积得到实质性扩大，为产业发展进一步打破了空间制约。其中，六村堡区块于今年5月启动拆迁，这一步棋不仅是盘活存量土地资源的关键，更释放出未央区“重回工业赛道、聚力发展实体经济”的强烈信号。

回溯发展脉络，未央工业园的产业定位与推进节奏清晰可见。2024年7月，未央区委、区政府结合区域资源禀赋与产业趋势，确定园区以“机器人产业”为主导；2024年8月，粤浦科技、仙同智谷两个项目顺利摘牌，标志着园区开发建设正式破题见效；2024年12月，未央区与碑林、沣东新城共同获省科技厅批准建设“陕西省秦创原机器人产业创新聚集区”，其中未央区重点建设机器人制造研发基地，正式跻身省级产业创新布局的核心阵营。

图为团结片区未央金融中心外景

如今，园区的建设热度与产业吸引力已初步显现。截至8月底，粤浦科技项目一期完成工程总量65%，仙同智谷项目一期完成工程总量65%，立讯未来中心项目完成工程总量30%。可以说，一个个项目的稳步推进，让工业园的“雏形”日渐清晰。

围绕机器人产业的精准招商，更让“产业链”加速聚势。园区成功招引2家国家级“专精特新”机器人企业，直接填补了西北地区高端机器人产业的空白；粤浦科技、仙同智谷、立讯未来中心等项目的落地，则为机器人产业的集聚发展筑牢了载体支撑。截至8月底，园区对接企业82家，其中，在谈用地项目13家，意向用地近300亩，机器人产业的“朋友圈”正不断扩大。

图为西安市未央工业园立讯未来中心项目效果图