铜川市2023年法治政府建设工作情况

3.持续推进权责清单和负面清单制度。及时调整完善市县政府部门权责清单，完成全市4533项事项的调整工作，确认全市2023年行政许可事项395项、行政备案事项333项。出台《加强审管联动提升事中事后监管效能行动方案》，建立分级分类审批机制，加强协作会商、联合踏勘、信息互通等审管协作联动机制。严格落实“全国一张清单”管理模式，围绕482项涉企经营许可事项，积极落实“证照分离”“综合许可证”改革，助力企业快入准营。

（三）重大行政决策科学民主合法

1.严格落实重大决策程序。认真履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，按期公布市政府2023年度重大行政决策事项目录。将合法性审查范围从规范性文件、政府合同逐步扩大到城市规划、基础设施建设、重大投资（建设）项目、公共资源配置、征收拆迁等多个方面，确保应审尽审。市政府全体会议1次、市政府常务会议19次，对《铜川市人民政府合同审批管理办法》《铜川市道路交通事故应急预案》《铜川市突发环境事件应急预案》等重大事项均进行了研究审议。

2.健全依法决策咨询机制。市委、市政府坚持带头聘任法律顾问，深化党政机关法律顾问、公职律师工作，健全日常管理机制，发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，全年为市政府审查重大项目、重大合同和重要事项25件，出具法律意见书25份，提出有价值的法律意见和建议1000余条，为重大行政决策提供法律保障。

（四）依法行政制度体系日趋完善

1.完善政府立法工作机制。组织开展2023年度地方性法规、政府规章立法建议项目征集，向市人大常委会提交《铜川市养犬管理条例》等3类5项立法建议项目，提请审议《铜川市海绵城市建设管理条例》议案。发挥立法联系点“民情直通车”作用，针对群众关切的城市养犬管理，开展“走基层、听民意、汇民智”立法调研，广泛听取意见建议。

2.加强行政规范性文件监督管理。审核《铜川市公共场所控烟管理办法》等文件草案18件，提出法律审核意见110条，向省政府报备行政规范性文件8件，报备通过率100%。组织区县政府及市级部门开展行政规范性文件清理，保留36件，废止1件，拟修改后重新发布5件，维护了法制统一。

（五）行政执法严格规范公正文明

1.深化行政执法体制改革。加强六大领域综合执法改革，实现一个领域一支队伍管执法，改革后市本级六大领域承担执法职能的机构由18个减少到7个，精简率61.1%。对拟下放乡镇（街道）的行政执法权事项进行研究论证，各区县正在稳步推进行政执法事项下放工作。

2.加强行政执法监督。在全市大力推行行政执法“三项制度”，开展行政执法质量第三方评估。规范行政执法证件管理工作，推行行政执法证件“红黄绿”管理办法，组织行政执法人员培训考试并申办执法证1113人，确保行政执法人员持证上岗、亮证执法。强化行政执法监督，在关键节点对市场监管、生态环境、城市管理、城镇燃气安全等领域的行政执法情况进行专项检查。扎实开展道路交通安全和运输执法领域专项整治，收集问题线索60条并已全部整改到位，群众反映问题得到及时解决。

（六）重大突发事件预防处置能力不断提升

1.完善应对制度。建立极端天气会商研判机制，开展火源管控、野外巡查和汛前检查、汛中督导，推进基层应急管理体系和能力建设，全市38个乡镇（街道）成立应急办公室，完成了“十有”建设，431个村（社区）完成“五有”建设，落实专兼职工作人员121名，建成农村应急避难场所4个，建成国家级综合减灾示范社区28个、省级综合减灾示范社区47个，大力推进基层应急管理体系和能力建设。