商洛市：易地搬迁结硕果，多措并举保脱贫

为准确评估“十三五”易地扶贫搬迁工作成效，扎实做好易地扶贫搬迁后续工作，商洛市成立了以常务副市长任组长，市分管副秘书长、市资源、发改等部门负责人任副组长，相关部门负责人为成员的领导小组和工作专班办公室，从8月9日至8月21日，由市移民（脱贫）搬迁工作领导小组牵头，组织发改、农业农村、人社、移民等部门组成的市级评估核查组，从各部门抽调十余人，分两个组对商州、丹凤、山阳、镇安四县区的实际入住、旧宅基地腾退、基础设施配套、配套产业、就业及后续补短板项目推进等情况进行了现场核查和内业资料审查。此次核查共抽查集中安置点57个涉及36个镇办，抽查实际入住搬迁户5270户，旧宅腾退拆除390户，分别占247个集中安置点的23%，实际入住户数49750户的10.5%，旧宅腾退拆除37897户的1%。

经核查，全市2016年以来，所有易地搬迁对象全部是建档立卡贫困户，均经过三级评议、公示确认，对象识别精准，全部签订了搬迁、腾退、脱贫“三项协议”；项目建设严格履行基本建设程序，执行“五制”要求，落实五方主体责任，所有项目都纳入了县区质量安全监管，完成了工程质量验收和竣工验收，按照项目“五卷”规范建立了项目档案；全市除343户超面积外，其余搬迁户住房建设面积人均均不超过25平方米标准，全市所有搬迁户人均自筹资金均不超过2500元、户均不超过1万元；项目资金实行专户存储、专款专用、物理封闭运行，住房补助资金及时足额兑付到位；集中安置项目规划的水、电、路、视、讯、绿化亮化以及供水、供电、道路、桥梁、护坡挡墙、污水处理设施、幼儿园、卫生室、公厕等必须的“大配套”项目配套建设到位，全部达到入住条件。所有易地扶贫搬迁安置住房钥匙全部交付到户，旧宅腾退复垦全面完成，易地扶贫搬迁群众全部实际入住，“十三五”易地扶贫搬迁计划全面完成。

在做好搬迁安置的同时，坚持“搬迁是手段、脱贫是目的”的原则，根据搬迁家庭致贫原因，全面兑现脱贫扶持政策，逐户逐人精准落实兜底保障、金融扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫等各类帮扶措施，大力发展光伏、食用菌、劳务、外贸加工、菊芋等扶贫产业，持续强化产业就业帮扶，制定出台《关于加强和规范易地扶贫搬迁后续扶持工作的实施意见》，易地扶贫搬迁产业支撑、就业服务、基础公共服务、社区治理、拆旧腾退复垦交易和基层党建等后续扶持工作体系和长效工作机制建成并发挥作用，搬迁群众脱贫发展得到有效保障，脱贫成效持续巩固，搬迁群众的获得感、幸福感、满意度得到持续提升。

各县区能坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚和统筹城乡发展的“头号”工程，组建了以县区委书记任组长、县区长任第一组长，常务副县区长及发改、资源部门负责人任副组长，相关成员单位负责人任成员的移民（脱贫）搬迁工作领导小组，明确工作职责，全面加强对易地搬迁工作的组织领导；实行“县区委书记担责、县区长挂帅、常务副县区长一线推动”的工作推进机制，按照“月督查排名、季点评通报、年度考核奖惩”的考核激励机制措施，制定印发了商洛市易地扶贫搬迁“一细则五办法”、易地扶贫搬迁有关问题的通知、“三精管理”指导意见、“双示范”创建方案、旧宅腾退操作规程等一系列易地扶贫搬迁项目规划选址、建设管理、竣工验收标准、办法、规程等政策性文件。按照五年任务两年启动三年完成的目标，紧盯“开工率、配套率、竣工率”等关键环节，为全市易地扶贫搬迁工作顺利推进提供了有力的组织保障、政策保障、监督保障。