观点 | 商洛用好“金字招牌”，大力发展数字经济的思考

四是人才支撑强劲。商州区研究制定了数字人才引进办法，加大数字经济人才引进力度，重视引进实用技术人才，对引进的数字经济行业领军人才与用人单位签定3年以上服务合同、在商州工作的，给予最高100万元安家补助费、100万元科研经费、10万元人才津贴。同时，加强与高等院校、科研院所的深度合作，加快培育壮大新型实用技术人才队伍。

四、存在的问题

通过调研、走访、座谈，各县区的数字经济发展都有了一定的成效，取得了一定的成绩，但离省委省政府要求和我市经济发展还有一定的差距，存在着一些急需解决的问题，主要体现在：

一是体制机制不顺。数字经济工作作为省委、省政府和商洛市委、市政府的重要决策和市域经济发展重大战略部署，省、市已发文明确由省、市委网信办牵头实施，但在此次机构改革中，各县区网信办在本次机构改革中编制和人员尚未确定，上下衔接不顺，具体工作落实看似专岗负责实则具体责人难以靠实。比如洛南县的贯彻落实意见由县工信局起草，但具体抓落实是县发改局，牵头单位又是县网信办；商州区牵头单位为区网信办，而贯彻落实意见和具体工作落实又是由区工信局起草和负责，这就造成上下衔接、协调容易出现脱节，具体工作稍不留神神就挂空挡。

二是投入力度不足。数字经济工作对人力、物力、财力的投入要求较高，推进数字经济工作需要财政的大力扶持，但商洛各县区均为国家级深度贫困县区，地方财力相当有限，加之这几年县区脱贫攻坚任务艰巨，历史欠账较多，目前县区普遍存在数字经济投入力度不大的问题。同时，数字经济发展也需要专业的技术人才做支撑，主管部门和具体业务部门都缺乏数字经济专项人才，信息化技术力量明显不足，企业也普遍存在技术人才缺乏的现象。

三是基础设施薄弱。数字基础设施包括信息基础设施和对物理基础设施的数字化改造，共同为数字经济发展提供必要的基础条件。虽然商洛市网信基础设施、电子商务平台发展较快，但传统产业利用数字技术的能力不足，数字经济龙头企业缺乏、带动作用不强，智能物流中心、物联网、大数据交易中心、云服务平台和云服务体系等还尚未建立，发展数字经济的基础硬件设施仍需完善。

四是融合发展不够。商洛全市的工业生产智能化程度相对较低，智能工厂极少，柔性制造、个性化定制等新模式应用不广泛。农业生产标准化、信息化、精准化水平不能完全满足现代农业发展需要，农业信息服务体系不健全，数字农业发展水平较低。服务业互联网应用程度较低、服务效率不高，社会效益差，个性化服务水平有待提高，

五是产业结构单一。目前商洛市数字经济产业主要集中在电子商务、智慧旅游、政务服务、智能制造、信息技术等方面，缺少现代智能呼叫及服务外包、共享经济、军民融合发展等有影响力、带动力的新产业、新模式、新业态。比如电子商务模式简单且交易规模不大，多停留在京东、淘宝、阿里巴巴购物，尚未大规模形成社区电子商务和线上线下电子商务。

六是工作措施不足。各区的机构改革目前还没有完全到位，县区各部门的职责现在还不是很具体，对数字经济的宣传引导力度不大，领导干部数字经济意识还需进一步加强，尚未建立对数字经济的长效考核机制。由于商洛市数字经济发展还处于起步阶段，数字经济的产业集聚平台、公共服务平台建立较为缓慢，支持数字经济发展的政策和基金落实不够，数字经济重点企业招商引资和培育较难。