岚皋县2025年政府工作报告（全文）

（四）突出改革创新、扩大开放，激发县域发展新活力

树牢开放意识，增强创新观念，聚力打造一流营商环境目标，在对外开放、“双招双引”、园区建设、企业培育等方面挖潜力、借外力、添动力。

提升招商质效。牢固树立“大招商就是大开放、招大商就是大发展”理念，坚持招商引资“一把手”工程，优化招商“赛马晾晒比拼”机制，刚性兑现考核奖惩，让重视招商、支持招商、参与招商、服务招商成为广泛共识和自觉行动。“投行思维”培育招商人才。充实完善县招商工作领导机制，组建各镇各经济部门至少2名干部、党群部门和非经济部门至少1名干部的“招商专员库”。整合招商顾问、挂职干部、项目专员、最美推荐官等力量，定期学研招商政策、交流招商信息、谋划招商项目、对接招商企业，着力打造一支“懂行业、会政策、熟县情、知项目、能营销”的招商队伍。“链式思维”精准靶向招商。围绕生态旅游、富硒产业、电子轻纺等产业链群，制定完善产业链招商图谱，建立招商项目数据库和招商项目册。抢抓东部产业转移、上级政策支持、对口帮扶协作和归雁人士返乡等有利机遇，探索推行“招商中心+工业园区+公司企业+专业机构”联动招商机制，深入开展产业链招商、小分队招商、叩门招商、以商招商、归雁招商等活动，力争全年新谋划招商项目不少于100个，引进千万元以上项目不少于50个。“闭环思维”跟进项目落地。本着“审慎承诺、一诺千金，权责对等、制约有效”原则，完善项目签约“一个口子”负责、“一个口径”承诺和重点招商项目“领导包抓、专班跟进、定期通报”等机制，力促年产10万吨环保给水管道、高端声学元器件生产等意向项目及早签约，云中净土文旅森康综合体等签约项目尽快落地，年度民间投资增长10%以上。

强化园区承载。高效推进以安康“飞地园”、县城工业园“一区两园”为载体的省级高新技术产业开发区创建，坚持以创促建、做精做特，着力将园区（高新区）打造成全县新质生产力主平台、现代产业体系主战场，承载税收财源、就业增收主渠道和企业孵化、对外开放新高地。重聚集塑格局。按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化，一园一主业、园园有特色”的思路，优化园区（高新区）现有产业布局，推动同类型企业在园区相对集中、链式发展、专业化生产，加快构建蔺河轻纺工业园、水围城消费电子制造园、六口富硒食品园和安康飞地企业总部园“一区四园”发展格局。重协同强配套。围绕园区（高新区）功能配套、优势互补、协同发展和专业化、特色化总要求，统筹推进园区基础设施和公共服务配套提档升级，加快“飞地园”企业总部楼、食品园专业污水处理站改扩建等项目推进，启动安康无水港岚皋分站规划建设，力争蔺河工业园（二期）一季度投用。重经管提质效。探索购买服务、聘请职业经理人等方式，补齐园区（高新区）建设、管理、招商、服务、企业经营等人才短板，激发园区内生动力和创新创造活力。全面推进“亩均论英雄”综合改革，稳步实施低效企业转型转产、僵尸企业“腾笼换鸟”，提升园区运管水平和产出效益。加大招商企业入园落地，力争新增千万元以上入园企业不少于5个，园区工业总产值不少于30亿元。

加快开放步伐。认真落实中省市经济体制改革部署要求，按期完成各项工作任务。持续优化营商环境。深化“营商环境突破年”活动，突出商事登记、工程审批、招投标交易等重点领域改革，系统推进“高效办成一件事”，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。全年新增市场主体不少于1700家。持续深化国资国企改革。扎实开展县属国有企业能力提升行动，完善国企领导人员管理办法，建立国企员工到金融单位跟班学习制度，不断增强其运用市场规律、货币政策、金融工具等做大做强的本领。强化对旅游、城投、园区、发投等重点国企的差异化考核，引导其树立投行思维、拓宽投融资渠道，提高经营能力和管理水平。持续壮大民营经济。大力实施“五上企业倍增计划”，强化政府性融资担保作用，鼓励个转企、企升规、规转股、股上市。整合出台民营经济、岚皋味道、园区开发、富硒产业、文旅发展等奖扶措施，支持研发新产品、投资新产能、拓展新市场，打好助企纾困“组合拳”，力争新增省级“瞪羚”或专精特新企业2家、高新技术企业8家、“五上”企业16家以上。持续释放开放活力。主动加强同京津冀、长三角、大湾区、成渝经济区等地区的交流融入，借助进博会、丝博会、厦洽会等重大投促活动，不断提升岚皋对外开放度和吸引力。积极用好苏陕、津陕、西安等对口协作机制，搭建招商引资、文化交流、产业合作、产品外销等互动平台，实现信息共享、资源共享、优势互补。持续挖掘人才潜力。大力实施“专技人才倍增计划”，坚持“引育结合、以育为主”，全年引进高层次人才不少于12人，引育文旅、招商、电商、企业经营管理和技术骨干等专技人才不少于320人。