陕西省人民代表大会常务委员会关于依法防范化解重大风险的决定

四、提升应急处置能力

（一）完善应急预案体系。各级人民政府、有关部门、相关单位要依照法律、法规规定和有关标准，结合本地、本行业、本单位实际，制定风险防范应急处置相关规划，编制相关的应急总预案和专项应急预案等，明确预案启动和解除的条件标准，将组织指挥、职责分工、应急措施、物资保障、事后恢复与重建等相关内容纳入预案体系，并根据实际情况及时修订完善，定期组织开展应急预案演练，增强各级各类应急预案之间的协调性、衔接性、实操性。

（二）提升监测预警能力。县级以上人民政府、有关部门、相关单位应当依照法律、法规和有关标准，加强各类风险监测预警系统建设，做好各领域、各行业重大风险监测预警和信息平台运行维护，完善相关风险信息报告制度，禁止谎报、瞒报、漏报、迟报。省人民政府、省级有关部门和相关单位要依托大数据、云计算、人工智能、卫星遥感等信息技术，整合监测预警数据资源，构建协同联动、全域覆盖、空天地一体的省重大风险应急处置决策指挥平台，链接各类风险监测预警系统，实现数据互通、信息共享、一体决策。

（三）提高应急处突能力。省、设区的市、县（市、区）防范化解重大风险工作领导机构和专项风险应急工作机构应当依照法律法规和有关规定及时启动相应等级的应急响应，立即组织相关部门、单位采取应急处置措施、控制风险扩大外溢。根据需要快速调动应急救援队伍和物资设备，迅速组织救治伤员、疏散撤离，采取划定管控区域等其他具体措施，最大限度减少人员伤亡和财产损失、降低风险危害和影响。

（四）提升服务保障能力。县级以上人民政府要保证重大风险防范化解工作所需资金，加强区域应急力量建设，提高应急处置保障能力。要依法组建风险应急救援专业队伍，建立各风险领域咨询专家库，打造以专业应急救援队伍为依托，以专家、研究机构为辅助，以基层网格员队伍为基础，以志愿服务队伍为补充的专常兼备、专兼结合、专群结合的应急工作队伍。鼓励支持高等院校、科研机构开展重大风险相关课题研究，加大经费投入，充分发挥政策、科技的引领支撑作用。依照有关法律法规规定储备应急物资、划定应急避难场所、配备应急救援设施设备。应对突发事件和风险处置决策，应当同时研究制定保障食品、药品、医疗救治、水电气暖供应供给和能源、交通、网络、通信畅通，以及垃圾、污水处理等基本生产生活条件的具体方案，保证生产正常运转、物资供应充足、市场物价平稳、生活安定有序，最大限度减少相关风险及应急处置对群众生产生活和社会运行造成的影响。

（五）完善信息发布制度。县级以上人民政府、有关部门应当依法落实信息发布制度，及时、准确、客观向社会发布突发事件相关信息及政府采取的相关措施，对公众生产生活和社会活动提供警示和建议，及时更正、更新相关信息。加强自媒体信息传播管理，及时澄清虚假、不实信息，引导公众科学理性防范应对风险，为防范化解重大风险和应对突发事件营造良好的社会舆论氛围。

（六）动员社会公众参与。要全面加强国家安全教育，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线。各级人民政府、有关部门、相关单位要加强防范化解重大风险相关法律法规和政策宣传，组织开展应急处置和安全防护知识宣传教育培训，增强公众安全防范意识和防灾避险能力。机关、企业事业单位、社会团体、居民委员会、村民委员会和医院、学校等人员密集场所，要定期组织开展应急演练和培训，提高风险灾害预防、应急、自救、互救技能，鼓励公民、法人和其他组织储备基本的应急自救物资。各级民政等有关部门和工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织要鼓励支持志愿者队伍发展，发挥志愿者队伍在防范化解重大风险和应急救援工作中积极作用。对做出显著成绩和贡献的单位和个人，依法给予精神鼓励、物质奖励和权益保障。