陕西省人民代表大会常务委员会关于依法防范化解重大风险的决定

——预防为主、防治结合。坚持源头管控、预防为主，抓早抓小、防微杜渐，增强防范化解重大风险的预见性和前瞻性，牢牢把握防范化解重大风险工作的主动权。加快建立健全属地为主、分工明确、上下联动、运转高效的防范化解重大风险工作机制，及时研判、排查和处置先兆性、苗头性、倾向性风险隐患，全面提升重大风险防范化解和应急处置的能力和水平。

——各方协同、公众参与。坚持系统观念，统筹线上与线下、传统安全与非传统安全，人防物防技防相结合，加强各级政府、主管部门、相关单位的协作配合，善于综合运用法律、行政、经济、教育、文化等手段防范化解风险隐患。充分发挥人民团体、专业机构、基层组织的职能作用和各自优势，广泛动员社会力量，织密安全防护网，形成齐抓共管、群防群控、联防联控的强大社会合力。

三、健全完善领导体制和工作机制

要进一步建立健全完善防范化解重大风险的领导体制，省、设区的市、县（市、区）应当建立重大风险防范化解工作领导机构，负责统一领导、组织协调、督促检查本行政区域内重大风险防范化解工作，充分发挥其在维护国家安全、推进平安陕西建设中的领导作用。依法健全完善整合各风险领域已经建立的领导小组、决策指挥、联席会议、协商议事等工作机构和协调机制，明确工作职责和任务分工，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的风险应急处置体系。防范化解重大风险要健全完善以下工作机制：

（一）健全风险研判机制。各级人民政府、有关部门、单位要建立重大风险责任清单和工作台账，落实风险隐患排查责任，完善风险隐患动态跟踪和基本信息收集汇总报告制度，及时研判科学分析风险类型、危害程度和发展演变趋势，制定防范化解和应急处置工作方案。

（二）健全决策风险评估机制。要完善社会稳定重大风险评估制度，把风险评估作为作出重大决策、实施重大项目、举行重大活动的必经程序，对防范化解和应急处置政策措施进行合法性、合理性、可行性、有效性和可控性评估，全程跟踪实施，适时调整优化，避免因决策失时、失当贻误处置时机，产生负面影响。

（三）健全风险防控协同机制。坚持统筹整合各方面力量资源，建立跨区域、跨部门、跨行业、跨领域风险防控协同工作机制，完善军地联合应急救援机制，形成系统集成、分工明确、各司其职、协同处置的工作合力。

（四）健全风险化解工作机制。健全重大风险跟踪、筛查、化解工作制度，聚焦重点领域和关键环节，持续开展专项整治，围绕重要节点和重要活动组织实施专项检查，关口前移、提前预警、靠前指挥，创新监管方式，提高监管效能，及时化解风险。

（五）完善基层社会治理机制。健全共建共治共享的社会治理制度，完善城乡社区治理体系，提高市域社会治理能力，提升社会治理效能。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥基层党组织的领导作用，加强和改进信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，强化基层在解忧纾困、调处纠纷、化解风险和社会治理方面的基础性作用，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（六）健全风险防控责任机制。各级国家机关、有关部门、相关单位，要落实防范化解重大风险属地责任、监管责任、主体责任，增强“时时放心不下”的责任感，一级抓一级、层层抓落实，建立完善工作考核、监督评价、责任追究制度，做到守土有责、守土尽责，人人有责、各负其责。强化防范化解重大风险工作目标责任考核，加大考核权重，完善考核评价体系，优化考核方式方法，将考核结果作为评价地方、部门、单位工作实绩的重要依据。