记者实地走访西安25家被投诉诊所医馆 有的仍在雇“医托”拉人

未央区卫健局：通过加强基层巡查，及时排查问题

未央区卫健局法监科相关负责人说，由于我国暂无可依据的相应法律条文，卫健部门无法针对诊疗机构雇佣医托的行为本身进行打击、处罚，“收到有关医托问题，我们会将情况移交给公安机关，并建议以涉嫌诈骗群众钱财进行查处。”

该负责人说，存在医托的诊疗机构，往往在医疗卫生、相关从业人员管理等方面存在漏洞，故卫健部门一面加强日常巡查监管，一面对有法律依据的存在的违规问题进行查处、罚款，从而间接实现对“医托”医馆的打击。

该负责人说，未央区共备案了151家中医诊所，去年截至今年5月，区卫健局共收到4起群众关于医托的投诉。为打击医托，未央区摸索了一套长效化的管理机制。一面是畅通举报途径，一面在加上日常巡查监管同时，通过在基层网格设置社区卫生服务中心监督协管员，及时发现问题，及时关注问题，及时处理问题，尽力避免患者上当。

雁塔区卫健局：建立雁塔区中医诊疗机构“黑名单”

雁塔区卫健局中医科相关负责人说，今年以来，卫健局收到了群众对两个中医馆的投诉，一个是德鑫堂国医馆，他们以“医疗机构管理混乱”名医，被责令其停业;另一个是辖区新开的医馆，叫珍元堂。

该负责人说，他们调查后认为，雁塔区的医托大多来自于湖南某团伙，这群人大都和医生有直接关系，和医馆无直接关系，“我问过多家已改正的医馆，他们的负责人自称，医托是医生带来的。”就相关情况，他们也曾多次和公安部门交流，但大家都没办法依据现行法律，找出根治的办法。

该负责人说，截至今年3月，雁塔区在业中医诊所共有157家，其中有5家中医诊所被群众投诉存在医托行为。此前，未央区和雁塔区的医托问题是西安市最严重的，市上对此还点过名。今年，他们通过责令停业整顿、约谈教育医馆负责人等方式，对涉及医托的医馆进行处罚。受到处罚的中医馆、医馆法定代表人将被纳入雁塔区医诊疗机构“黑名单”，后续在一月内没有相关投诉，才会移出黑名单。

西安市卫健委：将联合多部门开展集中打击整治“医托”专项行动

医馆雇佣“医托”诱骗患者为何屡禁不止?政府有关部门是否采取针对性举措?5月24日，华商报记者就相关问题向西安市卫健委发函。6月9日，西安市卫健委回函称，2020年1月，国家卫生健康委办公厅、国家中医药管理局办公厅印发《诊所改革试点地区中医诊所和中医(综合)诊所基本标准(2019年修订版)》。同年6月，西安市启动试点工作，中医诊所和中医(综合)诊所均实行备案制。中医诊所备案制的实施简化了办事程序，减少了办事环节，压缩了办事时限。此举措一方面有效解决基层群众百姓就近就医，享受中医药服务的问题，更好地满足群众多层次多样化的中医药需求。另一方面，随着备案中医诊所数量持续增加，截至2021年底，西安市共有798家备案中医诊所，执业活动日益频繁，对卫生健康部门监管工作提出了更高的要求。

近年来，西安市出现少量中医诊所涉嫌雇佣“医托”，通过欺骗患者就诊、开具大处方等方式牟利，严重损害群众利益。对此，西安市卫健委通过与公安部门开展联合执法检查，一旦发现涉嫌雇佣“医托”的门诊部、诊所，将向属地公安部门移交，并由卫健部门对门诊部、诊所作出停业整顿处罚。

下一步，市卫生健康委将同公安、市场监管等部门，联合开展集中打击整治“医托”专项行动，计划将以西安辖区内三级医院为突破口，以门诊部、诊所为打击重点，集中优势力量，对媒体、报刊、市民热线等方式举报反映的重点医疗机构，“医托”重点线索，集中开展专项打击，全力侦破一批专案，坚决遏制“医托”现象日益复燃势头。

专家呼吁通过针对性立法，挤压“医托”生存空间

5月20日，记者采访到陕西省社会科学院社会学研究所副研究员谢雨峰。他说，“医托”之所以存在多年屡禁不止，在于其犯罪成本低，有关部门取证难度大。多年来，该利益链的利润空间、社会空间、交易空间等方面始终未实现有效挤压。

目前，我国在打击医托、雇医托中医馆、医托中医馆坐诊医生等方面始终没有针对性立法，导致执法部门在执法过程中无法进行准确定性，以至于惩处、执法都无明确法律依据。这产生了一个现象，即便卫健部门抓到一名医托拉客，拿到医馆雇佣医托的有力证据，也没有办法依据现行法条，针对医馆雇佣医托的行为实施针对性的打击;医托大都是流动群体，公安部门打击时，取证本身就存在困难，若医托单次行骗金额小，公安部门对医托的处罚，将只能停留在治安管理处罚法层面，难以上升至诈骗罪。

“医托”不仅骗了患者的钱财，还耽误了患者的病情，严重危害老百姓的切身利益。要根治“医托”现象就必须进行源头治理，从国家立法层面上入手。针对“医托”现象立法，要从医托、雇佣医托的中医馆、坐诊中医等方面考虑，实现系统性治理。因为他们都处于犯罪链条之中，故都要对产生的后果付出相应的代价。只有通过法律的震慑，让医托不敢做医托，医馆不敢雇佣医托，医师不敢到存在医托的中医馆坐诊，才能根治“医托”问题，从而保护老百姓切身利益。