安康: 筑巢引凤栖 归雁衔枝来

“在这里圆了创业梦想，又能为家乡建设贡献自己的一点儿力量，带动周边的乡亲致富奔小康，回来值了！”

2017年，石泉县返乡创业人才陈勇，毅然放弃一线城市的优厚待遇，带着多年积累的经验返回家乡创业。短短4年间，从创立及食雨食品有限公司到发展为深鲨集团产业园，帮助全县发展蔬菜种植1.1万余亩，带动1700余户农户从事以紫长茄为主的蔬菜生产，其中贫困户1268户并全部顺利脱贫，还解决了400余名农民的稳定就业问题。

由外出打工到返乡创业，陈勇在全市只是一个缩影。据统计，“十三五”以来，安康市共有4.18万名外出务工人员带着资金、技术和项目回乡创业，创办经济实体3.08万个，吸纳农村劳动力就近就地转移就业9.9万人，成为地方经济建设的一支主力军。

“十二五”以来，“大众创业、万众创新”的号角响彻秦巴山区、汉水之滨，我市抢抓承接东部产业转移“腾笼换鸟”的有利时机，深入推进“开放兴市”和“产业强市”战略，大力支持返乡人才创业就业，按照“产业引人、事业留人、乡情感人、企业主体、政府作为”的工作原则，在全市发展劳动密集型产业和就业主导型产业，为返乡人才干事创业提供政策、平台、服务等“硬支撑”，让他们投身家乡建设，在项目建设、产业发展、乡村振兴等方面“各显神通”，返乡人才从“筑梦到乡”到“金雁回巢”，实现了自身更好发展与家乡振兴发展的有机统一，激起了安康经济社会高质量发展的“一池春水”。

以政策为信引人才“竞归来”

“安康呼唤在外创业人才返乡创业，靠的不仅是家乡‘温情’，还要靠产业引人、事业留人，让这些人才有回来的理由和信心。我们围绕全市重点产业和战略性新兴产业发展，通过出台优惠政策、降低准入门槛、优化制度环境，催生出吸引各类人才返乡创业的‘磁石’，成为归雁们‘回家的诱惑’。”市委组织部副部长、市人社局局长汪小卫一语道破玄机。

政策铺路才能让人才既回得来、又留得住。让人才从“想我回来”转变为“我想回来”，我市发出力度空前的“招贤令”：安康市委、市政府先后出台《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》《关于推进科技创新加快创新驱动发展的实施意见》《关于大力推进大众创业万众创新工作的实施意见》、招商引资15条、吸引人才人口18条、工业稳增长17条、支持返乡人员创业就业9条措施、聚才引智“三单对接”机制7条措施等优惠政策，安康市政府每年安排2.5亿元资金用于创业就业相关扶持、补贴和奖励，此外还有“新社区工厂贷”、就业补贴、税收优惠、房租水电费补贴、创业担保贷款等多项针对性创业扶持政策，从项目、资金、场地、培训、服务等方面“厚植沃土”，吸引返乡人才带着资金、技术、经验回乡发展，融入当地现代农业和特色经济中，为推进创新驱动、转型升级提供了有力支撑，产生了返乡人才的“虹吸”效应。据统计，“十三五”期间，我市累计引进招商项目1974个，到位资金3511亿元，60%以上是由返乡创业人士直接投资或间接引荐的。

“很多成功的创业者，也往往都是政策的获利者。”对此，紫阳籍企业家冉明平感触颇深，“从市上领导亲自带队到东莞招商，到企业正式投产所提供的一整套政策服务，都让我十分感动，回来创业我走对了！”2019年，他将轩意光电科技有限公司从东莞落户到安康高新区，主要从事安防监控日夜切换器、5G通讯滤波片、微型步进电机等光电产品的开发、制造和销售，已建设完成两期项目2.4万平方米，解决劳动力就业600余人，今年预计销售额达1.2亿元。