榆林市榆阳区：推进乡村建设行动 打造美丽宜居乡村

深化改革 推动产业振兴

榆阳区以“三变”改革为抓手，因地制宜探索出“三条路径”，在劳动力大量外流的山区推行“土地股份合作制”改革，在农业生产条件较好的滩区推行“资源性资产股份合作制”改革，在城中村、城郊村推行“经营性资产股份合作制”改革，全区农村集体经济收入达到6.6亿元，317个村集体经济全部实现“零突破”，整区推进农村集体产权制度改革成为全国首批先进典型，改革经验写入了《陕西省“十四五”规划和2035年远景目标纲要》。实施“4+2+X”现代农业产业体系建设，“4”就是在种植业领域着力发展玉米及饲草、马铃薯、林果、大漠蔬菜四大产业；“2”就是在养殖业领域着力发展羊子和肉牛产业；“X”就是鼓励各乡镇、村组及新型经营主体因地制宜发展优质高效的特色优势产业，建成77万亩高产玉米、30万亩脱毒马铃薯、15万亩优质小杂粮、10万亩大漠蔬菜（其中设施蔬菜3.6万亩）和5万亩优质果树产业基地，羊子饲养量182.6万只、生猪饲养量76.2万头、牛饲养量7.2万头，2021年全区农业总产值达到88亿元。坚持一二三产业融合，大力发展乡村旅游，成功创建赵家峁、黄崖窑、白舍牛滩等12个省、市级旅游示范村，建成“泛赵家峁”田园综合体、白舍牛滩田园综合体、耘梦里田园综合体等30多个各具特色的乡村旅游景区，每年举办冰雪运动季、中国农民丰收节等近百项“大美榆阳”系列活动，启动10个春踏青、夏避暑、秋采摘、冬农趣“四季四景”示范村建设，近3年文旅综合收入累计突破114亿元，成功创建全国文旅融合示范区、全省全域旅游示范区。

党建引领 优化乡村治理

把乡村治理作为有效保障，坚持党建引领“五治融合”，在乡村推行引领制、融合制、网格制、协商制、联调制、积分制、评议制“七制”治理路径，明确加强基层党建、推广“枫桥经验”、建设平安乡村等12条具体措施，顺利通过全国首批乡村治理体系建设试点示范区中期评估。依托全科网格规范化建设，推开“五级五长包户制”精细化治理机制，将治理触角延伸至乡村各个角落，构建形成了片长指挥、村长主抓、小组长负责，排长、院落长包户的治理体系，进一步理顺乡村治理主体结构、健全完善村民自治机制、激发多元参与活力。在全区所有乡镇实施“数字乡村+一乡一品牌”建设，以马合镇为试点，整乡推进、全域提升，各乡镇全面推开数字乡村建设，同步形成大河塔镇“拴正人家”、孟家湾乡“追梦超市”、上盐湾镇“大碗茶”等一批乡村治理特色经验，基层治理集成创新的“榆阳模式”入选全国社会治理创新案例。

乡村建设事关农民切身利益、农业现代化和农村长远发展。榆阳区将坚定不移实施乡村振兴战略，扎实推进乡村建设行动，接续用力、久久为功，全域建设山清水秀、宜居宜业美丽乡村。