西安市国资委副主任李义长：国企改革向纵深推进，2025改革路线图出炉

3月18日，西安市委宣传部、市政府新闻办举行“‘深化六个改革’创新推进中国式现代化西安实践”系列新闻发布会。

会上，西安市国资委副主任李义长介绍，截至2024年底，西安市国有企业资产总额3.4万亿元，同比增长8.6%；所有者权益9172亿元，同比增长13.4%。

去年，西安市国资委深入实施国企改革深化提升行动，制定加强投融资管理、培育发展战新产业等11个方面92条落实举措，目前，已完成84项，完成率达91.3%。同时拓围深化陕西西安综改试验。支持区域内企业聚焦航空航天等特色产业,创新发展模式,2项改革经验被国务院国资委推广。开通市属国有企业土地作价出资绿色通道，盘活9家市属企业170宗3000余亩土地。充分发挥综改基金改革牵引作用及市场化运营优势，围绕区域内新兴产业，完成立项投资19个，金额16.2亿元。持续优化国有资本布局，完成数字集团组建运营，推进15户企业专业化整合。扎实推进长安先导产业创新中心建设运行。通过国有资本经营预算对市属国有企业18个科技创新类项目给予8197万元资金支持，将企业5.12亿元研发经费投入视同利润加回。全面提升国资监管质效，去年完成投资项目审批备案27个，投资金额约124.6亿元。不断深化央地融合发展，去年新增央地合作项目15个，总投资额421.36亿元。

李义长表示，今年，市国资委将紧紧围绕全市“深化六个改革”重点工作部署，以改革创新为根本动力，进一步深化国资国企改革，全力推动国有资本和国有企业做强做优做大。

高质量完成国企改革深化提升行动。聚焦推动企业增强核心功能、提升核心竞争力，加强统筹协调、把握关键节点、注重跟踪问效，确保6月底前基本完成国企改革深化提升行动主体任务，年底前圆满收官。

持续拓围深化综改试验。结合区域优势特色产业，以央省市产业合作项目为抓手，共同参与区域现代产业体系构建，形成产业合作发展模式。建立以企业为主导的产学研深度融合机制，推动技术成果项目就地承接、就地转化。增强综改基金对科技创新和产业发展的引导作用。

高效实施资产重组整合。围绕西安市战略发展导向和产业发展要求，聚焦“三个集中”，有序推进战略性重组和专业化整合，进一步优化资源配置，清理撤销“空壳类”国有企业。鼓励市属企业紧抓部分央企处置“两非”“两资”的合作机遇，开展强链补链延链。

推进上市公司提质增量。强化市值管理理念，积极用好市值管理“工具箱”，完善上市后备企业库，加大上市后备企业的发展培育，支持一批上市后备企业加快上市工作步伐。督促上市公司进一步完善信息披露和公司治理机制，明晰企业战略发展规划，提高上市公司发展质量。

持续强化科技创新驱动。强化企业科技创新主体地位，推动研发投入稳定增长，将研发投入视同利润加回。支持企业创新体系建设，国有资本经营预算中用于支持企业科技创新的资金比例不低于50%，推动科技成果转化落地。加速推进长安先导科创平台建设，鼓励企业加大扶持未来技术、培育未来产业力度。

推动差异化分类考核。按照“一企一策、分类考核”原则在不同类型企业综合统筹共性、个性、专项任务等指标的赋分权重，精准设置差异化考核指标，建立健全符合企业功能定位的分类考核制度，激发企业发展活力。

防范化解债务风险。强化投融资管理和债务管理，实行债务规模和资产负债率双重管控，多措并举推动国有企业债务化解，厘清政府隐性债务界限，严防国有企业经营性债务向政府债务转移。

深化央地融合发展。发挥好央企进陕工作专班督导协调作用，持续优化投资环境，全力推进解决央地合作项目落地和实施中的困难与问题。积极促进市属国有企业与央企在项目合作、资产处置、联合开发、产业链协同等方面开展合作。