西安发布全国首个网约货车运营服务地方标准

网约货车线上与实际货物信息不匹配怎么办？货车司机长途“玩命跑车”出现安全事故责任如何划分？工会为网约货车司机维权服务该找平台方还是货主方？……网约货车作为数字经济和物流行业融合的产物，近年来在交通物流领域迅速崛起，已成为物流行业的重要补充、共享经济的典型代表和智慧物流的实践载体。然而，作为一种新兴产物，其也面对行业规范不够健全，部分平台低价竞争，司机权益保障不足，运输中责任划分机制不完善等诸多问题。

2月13日，历时两年多，在陕西省总工会、省交通运输厅以及西安市市场监督管理局等多部门单位的指导下，西安市道路货物运输行业协会与多方专家学者、货运平台、货主方和司机方共同努力，深入调研、反复协商、制定与修改，全国首个《网约货车运营服务规范》（以下简称《规范》）西安市地方标准在古都西安正式发布，并将于2月14日正式实施。

当日的《规范》宣贯会上，陕西省总工会女职工委员会主任叶璐出席；陕西省交通运输厅运输中心货运处处长陈煜致辞，介绍《规范》的重要意义；西安市市场监督管理局双生分局局长周建军讲话；市市场监督管理局标准化管理处处长蒲伟华宣布《规范》正式实施；陕西省物流学会秘书长陈新武对《规范》进行了详细解读；深圳依时货拉拉科技有限公司西安分公司、海南五八到家货运服务有限公司陕西分公司、滴滴送货西安分公司、西安货达网络科技有限公司共同签署《规范》实施协议；网约货车平台方、货主方和司机方代表分别发言。宣贯会由西安市道路货物运输行业协会会长马海腾主持。

据介绍，本次发布的《规范》依据《西安市市场监督管理局关于下达2023年第一批西安市地方标准制（修）订项目计划的通知》，由西安市道路货物运输行业协会、陕西正广通供应链管理有限公司、申报《规范》标准项目，于2023年8月30日获批立项建设。之后形成了西安市道路货物运输行业协会、陕西省交通运输工会、陕西省物流学会等11家起草单位和两名货车司机在内的起草组，涵盖货主企业、网约车平台、车队、个体司机、IT服务商、平台服务商、行业协会、科研院所、工会组织等各方。《规范》按照标准编制的适用性原则、规范性原则、先进性原则、协调性原则，共有7个章节，第1章范围，第2章规范性引用文件，第3章术语和定义，第4章机构和人员，第5章网约货运平台服务，第6章网约货车驾驶员服务，第7章监督、评价与改进。

此外，《规范》还重点提到了加强信息审核，督促约车人提供真实有效的货源信息，按规定不应受理危险品（违禁品）运输或在货物中夹带、隐藏危险品（违禁品）；网约货运平台经营者应通过网约货运平台建立服务质量监督检查机制，明确监督检查的周期、对象、内容，督促不合格服务的整改；应建立网约货运平台、网约货车驾驶员、货主企业等相关利益方集体协商机制等内容。

货车司机代表冯亮说：“网约货车作为一种新兴产物，有很多制度还不够完善，《规范》的制定、实施，首先让网约货车司机在权益保障方面有规可依，当利益受损时，可以坐下来与平台、货主方进行协商，同时也推动了网约货车司机服务规范更加规范，促进行业内部实现自我成长。”滴滴送货西北区域负责人彭鸿说：“标准的制定和实施，对平台方是约束更是机遇，通过合规化、技术化和服务升级，平台方不仅能提升运营效率和客户满意度，还将在行业整合中占据先机，成为智慧物流生态的核心参与者，为客户、货车司机及道路货物运输各方提供更多价值。”货拉拉西北区域负责人、平台方代表高鹏说：“《标准》也在倒逼平台不断优化、提升服务能力，实现一种更健康地成长，为此，平台也必将进一步丰富和完善平台相关政策，优化平台运行机制，提高运行效率。”货主方代表王炫说：“《规范》的宣贯实施，对平台、司机、货主三者的职责和操作流程进行了明确规范，让各方有了更清晰的标准和依据，未来广大货主将积极践行《规范》要求，与合规的平台和司机合作，提供真实准确的货源信息，共同遵守规范要求建立良好的互动机制。”

陈煜在致辞中表示，该《规范》首创“司机资质动态核验”“货主权益保障清单”等条款，填补了行业空白，同时《规范》以协同为要，与交通、公安、总工会、市场监管等多部门联动，与企业、协会、专家等跨界协作，真正实现了“政企研”共治共推。下一步宣贯要“广而深”，协会牵头，开展“标准进园区、进企业、进平台”专项行动，通过培训会、短视频、案例手册等形式，让司机、货主、平台“听得懂、用得上”；落地要“严而实”；平台企业需对标自查，将服务条款纳入用户协议，建立“红黑榜”公示机制；迭代要“精而新”：积极探索与“一带一路”沿线城市的标准互认，助力西安网约货车服务品牌走向全国、迈向国际。周建军在发言时指出，要充分认识《规范》实施的重大意义，其实施将有利于规范西安地区运输服务活动，促进西安经济发展，保护消费者权益，极大地促进网约货车运营服务行业的高质量发展；要扎实开展宣传工作。要通过高科技手段，多媒体渠道，多方式，多层次地宣传，扩大知晓范围，让企业和劳动者明确自己的责任和权益，明确服务标准，进一步提高服务质量。要严格执行标准。按照全国统一大市场的建设要求，强化监管，加强和相关部门联系，建立健全信息互通、工作协同、反应快速、处置果断的工作机制，为西安货运车运营服务行业的规范和发展做出我们的贡献。

据悉，该《规范》能为网约货车司机“撑腰”，让大家干活更踏实、收入更有保障、安全少吃亏；让平台运营“有规矩可循”，减少扯皮纠纷，降低运营风险，提升服务质量。对于各级工会来说，集体协商将有依据，维权有证据，服务有方向。起到规范网约货运市场秩序，利于网约货运平台、网约驾驶员、货主三方协调合作，利于政府职能部门的管理，减少道路货物运输业务中的安全隐患，推动网约货车向着规范化、专业化、绿色化方向迈进，共同建设一个安全、高效、可信赖的网约货车新生态，为西安乃至全省经济高质量发展做出积极贡献。

陕西省总工会基层工作部部长李琳，省交通运输工会主席唐煜弢，西安市市场监督管理局标准化管理处副处长赖静，市交通运输局运输处二级调研员宋沛军，市交通运输综合执法支队执法二大队副大队长张晓丽等出席。经济日报、科技日报、中国新闻社、工人日报、中国青年报等10余家中省市主流媒体负责同志参加。