以深化改革为动力助推高质量发展——渭南市全面深化改革工作综述

强化主体责任落实，制定印发《2022年市级领导包联重点改革项目清单》《关于做好2022年全面深化改革工作有关事项的通知》等文件，持续推行“领导包联”和“签字背书”制度，夯实34名市级领导包联34项重点改革任务责任，实现领导包联层级全覆盖、领域全覆盖、责任全覆盖。

聚焦高质量发展要求，主动激发基层改革创新活力，在全省率先创建市级高质量发展改革创新示范点13个。新增全国系统化全域推进海绵城市建设示范城市试点、陕西省镇域生活垃圾治理试点、陕西省国土绿化试点、百万亩绿色碳库试点等7项国省级改革试点。研究提出26项“小切口”改革事项，推进“小切口”改革为发展赋能、为民生解难、为治理提效。

强化督察考核，制定印发《渭南市2022年改革督察评估工作实施方案》，建立《2022年全面检查评估项目清单》《2022年重点领域督察评估项目清单》《2022年专项改革评估项目清单》等文件，持续打造改革落地闭环系统。坚持将全面深化改革纳入年度目标责任考核，切实抓好日常督察，推进各项改革任务落到实处。

突出重点凝聚合力推改革

在全面深化改革的重要时期，必须高度重视提高改革精确发力和精准落地能力，进一步突出和把握改革重点，全面汇聚改革力量。

年度改革任务有序推进。“放管服”改革持续深化，在全省首创“一枚印章管审批”向镇级延伸制度改革，覆盖率达84.3%。“跨省通办”与19个省38个市实现合作。“全域通办”临渭区、高新区、经开区实现主城区通办合作，合阳县、大荔县、潼关县实现沿黄河区域通办合作。政务数据共享改革稳步推进，不动产交易、工程项目建设实现“一网通办”。着力打造法治化营商环境，市场监管领域执法监管“721”（7分服务、2分管理、1分处罚）工作法被省营商办通报肯定。工业倍增计划有序实施，争取省级重点产业链发展专项资金3365万元，96户企业列入全省重点产业链供应链“白名单”。20家企业成功入围陕西省上市后备企业库，数量排全省前三。“亩均论英雄”综合改革被省工信厅评为市区“亩均论英雄”综合改革领跑者。不动产登记实现市本级、高新区、富平县、澄城县“交房即交证”。“三区三线”划定成果在全省率先上报，得到省自然资源和规划厅充分肯定。秦创原（渭南）科技资源数据平台与省总平台实现数据对接，实施“中创高科云谷”等重大项目19个，完成投资22.28亿元；建成“秦创原渭南农业创新谷”等重大平台9个，实现“高端电磁阀”等重大成果转化8项。农村集体产权制度改革稳步推进，新型农村集体经济“十大模式”全面推广。稳岗就业创业政策措施三十八条在全省率先出台，全市城镇新增就业3.14万人，完成年度任务4.5万人的69.8%。葬法改革与丧俗改革有效结合，“1+5+50”改革部署全面实施。派出所警务机制改革探索实施，26个派出所实现“一室两队”，48个派出所实现“岗位制”，64个派出所实现“一警多能”，5个派出所实现“多警合一”。“分调裁审”改革持续深化，市法院民事案件调撤率64.68%，民事调撤率排名全省第三；员额法官人均结案数68.28件，员额法官人均结案数排名全省法院第三。党建引领“三无”小区治理全面推进，工作成效受到省上肯定。

国省改革试点稳中出新。华州区省级乡村振兴示范镇高塘镇建设稳步推进，注册登记各类农民合作社335家，社员总数2.8万人，带动农户5.4万户，农民合作社村级覆盖率达100%。大荔县农村公路管理养护体制改革试点经验得到省交通厅肯定。白水县数字乡村试点覆盖城乡的数字基础设施建设全面完成，水肥一体化数字果园管理实现集约化经营全覆盖，受到省委网信办肯定。澄城县陕西省百万亩绿色碳库试点持续增强森林生态系统固碳能力，示范带动区域森林碳库建设1.02万亩。合阳县全国农业生产社会化服务创新试点“服务组织+集体经济+小农户”的服务模式逐渐成熟，“主体联合、区域作业、全域调度”联合效应逐步发挥。合阳县王村镇镇域生活垃圾治理试点建成垃圾智慧管控指挥中心，初步实现农村生活垃圾“智慧化、数字化、规范化、清单化、常态化”治理。