陕西自贸区：“试验田”上敢闯敢试

5年来，陕西自贸试验区以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，165项试点任务全部落地；累计形成创新案例622项，其中31项改革创新成果在全国复制推广，83项在全省复制推广。

如今，在陕西自贸试验区这片巨大的“试验田”里，制度创新成果正在不断外溢，不仅惠及大企业，还开启了中小企业尤其是创业者的梦想。

3月24日，在陕西自贸试验区西安高新功能区政务大厅二楼，相关部门正在为企业代表等办理业务。截至目前，该功能区新设企业1862户。记者袁景智摄

改革产业创新蒸蒸日上

截至1月底，累计新设市场主体108309家，新产业新业态新模式不断涌现

叶绿春创业的第一步是从陕西自贸试验区西咸新区秦汉新城功能区开始的。

时针回拨到2019年9月4日，当叶绿春与秦汉新城功能区签订合同时，他心里既有憧憬，又有些许忐忑。

从西安交通大学毕业后回到江苏南通工作了几年，因不满足于朝九晚五的平淡生活，叶绿春想出去实现自己的抱负。他把创业地点放在了大学母校所在地西安，当时他并不知道自己这个“大胆的决定”是对是错。

然而，3年后的今天，作为“管理人”，叶绿春负责运营的秦汉新城生物医药科技研发公共服务平台（共享实验室）已经快速成长起来，并孵化出21家生物医药科创企业。2021年，平台营业收入超过1.3亿元，其中3家企业获得总额超过10亿元社会融资。如今平台已发展成为西北地区最大的微生物测序中心。

3月25日14时，记者来到约定的地点，但采访时间却一再被推后。

刚结束与创业团队就平台未来发展的探讨，叶绿春即刻又“转战”下一议题：与金融机构商讨平台二期扩建融资事项。坐下来交谈采访已是1个小时之后。

“想进入的企业越来越多，平台扩建需求愈加紧迫，二期今年内就计划投入使用。”叶绿春说，平台二期5000平方米已被相关企业预订完毕。

这种被创业企业推着向前走的局面，根源于秦汉新城的一项改革——第三方检验实验室持有人制度改革。

2019年，秦汉新城管委会借鉴上海药品上市许可持有人制度及医疗器械上市许可持有人制度，投资建设共享实验室，统筹科技研发资源，有效解决了生物医药企业初创期硬件投入大、建设周期长、审批程序多三大难点。佰美基因、熊猫药药平台、欧亚（陕西）自贸区健康医药城、银丰集团西北总部产业基地等大健康产业项目纷纷落户，西咸新区医疗大健康产业雏形已具。

除了看得见的时间和资金成本，自贸试验区让企业降低的，更多是看不见的机会成本。

随着自贸试验区改革创新红利的释放，临空产业、跨境电商、医疗康养、数字文创等新产业、新业态、新模式正加速向119.95平方公里的区域内聚集。

“现在，我们自贸试验区西安区域新增市场主体数是设立前的4倍，大大出乎预料。”陕西自贸试验区西安管委会专职副主任李群刚如是说。

截至1月底，陕西自贸试验区累计新设市场主体108309家，新增注册资本10273.74亿元。其中，新增注册资本亿元以上企业1008家。

西咸新区予果微码生物科技有限公司实验员在秦汉新城生物医药科技研发公共服务平台进行检测实验（资料照片）。