陕西自贸区：“试验田”上敢闯敢试

3月24日，一辆快递货车正在驶入陕西自贸试验区西安经开功能区。记者袁景智摄

又是一年春来时。在这生机勃发的季节，中国（陕西）自由贸易试验区（以下简称“陕西自贸试验区”）迎来5周岁生日。

踏浪潮而来，衔使命而生。

2017年4月1日，陕西自贸试验区挂牌。作为西北地区唯一的自贸试验区，自接下“国家任务书”的那一刻起，处于“一带一路”向西开放前沿的陕西，历史性地承担起建设全面深化改革开放“试验田”的重要使命。

大胆闯、大胆试、自主改，5年来，陕西自贸试验区在商事制度、投资贸易、金融服务、法治保障等一系列领域先行先试，83项改革创新成果在全省复制推广，一批批创新的“种子”在“试验田”里发芽壮大，结出硕果。

承载国家赋予的“打造内陆型改革开放新高地，探索内陆与‘一带一路’沿线国家经济合作和人文交流新模式”重要使命，5年来，陕西自贸试验区为国家试制度，31项改革创新成果在全国复制推广，改革的“苗圃”里枝繁叶茂，一批批创新的“种子”从这里撒向全国。

3月26日，航拍陕西自贸试验区西安浐灞功能区。记者袁景智摄

创新“试验田”活力迸发

累计形成创新案例622项，其中31项在全国复制推广，83项在全省复制推广

3月24日9时，与航空公司沟通完航班情况回到办公室，陈宇寰又立即座机、手机、电脑齐上阵，在全国协调货源确保已有航线正常发运，工作节奏较之前快了很多。

面对当前复杂严峻的疫情防控形势以及不确定因素对国际运输带来的影响，相较于航空客运市场受到的巨大冲击，作为中集安达顺国际物流有限公司（以下简称“安达顺”）西安分公司总经理，陈宇寰的心情还算平静：“疫情影响下，国际供应链体系面临巨大挑战，当务之急是保障货运航线稳定。”

陈宇寰的“底气”来源于陕西自贸试验区西咸新区空港新城功能区第五航权货运航线的开通。

去年9月底，安达顺西安分公司联合空港新城开通莫斯科—西安—阿拉木图第五航权货运航线，这也是陕西首条链接“一带一路”沿线国家的第五航权货运航线。这一航线的开通，让安达顺西安分公司成为总公司在全国布局的第一个内陆城市口岸运营中心站点，在全国20多个城市分公司中与北京、上海、广州、深圳站点比肩。

第五航权开放不仅使西安咸阳国际机场获得了全球更高开放水平枢纽的“入场券”，也带来了货物中转量的提高。截至目前，西安作为西北地区首个获得并使用第五航权的城市，已开通3条第五航权航线，其中首尔—西安—洛杉矶的国际航线已成为三星等企业产品进出口的第一选择。

“对于国际货代企业而言，第五航权的开放意味着拥有了更多的货源选择和更灵活的操作空间。”陈宇寰说，尤其是疫情发生以来，在境内外客运航班大幅缩减、客机腹舱带货受限的情况下，全货运航线运输成为稳定国际供应链的重要生命线。目前公司自有航线运营相对稳定，每周大约有20架次全货运和客改货航班从西安出发。

以开通第五航权航线为契机，西咸新区初步探索出以国际航线为核心的航线申请、航线时刻、落地保障、通关便利等为一体的服务保障机制，实现了航权高水平开放，为航空客货运发展释放更大空间。2021年，西咸新区的“航权开放助力打造国际航空枢纽”创新案例成功入选国家全面深化服务贸易创新发展试点最佳实践案例，为其他城市打造国际航空枢纽提供了“陕西样本”。