审计视角下的村级财务管理——把好“钱袋子”，当好“明白官”

村级财务管理的核心在于：干部履职要到位，集体决策要民主，财务规范要过硬，镇村协同要有力。从审计工作的视角来看，这四方面是管好村集体“钱袋子”、防止基层廉政风险的“必修课”。

在审计实践中，大量问题根源在于村干部履职不到位。有的干部政治上“拎不清”，对上级惠农政策搞“变通”，甚至因个人利益阻挠项目落地。有的干部手脚不“干净”，在低保评定、工程承包中优亲厚友，或报销不讲规矩，用“白条子”列支，最终被审计查出问题。更为常见的是新老班子交接不清。审计实践反复提醒，村干部虽然职位不高，但责任重大。政治上要拎得清，不折不扣落实政策；手脚要干净，一分不义之财都不能碰；交接要清爽，账本、合同、印章、在建项目一一清点、签字确认，绝不能留下“糊涂账”。

审计关注的第二个重点是集体决策。很多村干部犯错误并非因为贪占钱财，而是程序出了问题，所谓“好心办了坏事”。集体决策不是走过场，而是对干部最好的保护。必须严格执行“四议两公开”制度，凡是集体资产处置、大额资金使用、重要项目建设、资源承包租赁、大额采购、补偿分配、年度预决算等重大事项，都要上会讨论、全程留痕。按程序办事虽然看似“麻烦”，但比起出了事被查处的“麻烦”，程序上的严格把关完全值得。

审计的第三个核心是财务规范，即如何管好村集体的“钱袋子”。审计中发现的问题五花八门，归根结底都是没有守住“收支两条线”的铁律。正规支出必须有发票、清单、经手人、证明人、审批人，环环相扣。此外，专项资金必须专款专用——修路的钱只能修路，改厕的钱只能改厕，绝不能挪用。审计要求每一笔专项资金单独记账，确保来龙去脉清清楚楚。只有账目规范了，干部心里才踏实，群众心里才亮堂。

最后，从审计角度看，村级财务光靠村里自己管理远远不够，必须镇村协同发力。建议镇一级做好四件事：一是联合培训，把规矩讲在前面。二是联合审核，把关口前移。“村账镇管”不能只是代记账，镇财务人员要做“守门员”。三是联合监督，抓早抓小。定期开展村级财务联合检查，小问题及时提醒，苗头性问题及早介入，涉嫌违纪违法的坚决移交。四是联合公开，把村务晒在阳光下。审计工作的目标，正是通过镇村两级的共同努力，把问题消灭在萌芽状态。审计不是跟村干部过不去，而是帮助大家守住底线、少犯错误。当每一个村都能做到按程序办事、按规矩花钱，当每一位村干部都能成为组织放心、群众满意的“明白官”，乡村振兴的道路才能走得更稳、更远。（平利县审计局：华响响 彭书梅）

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