留坝县“两山两化”实践经验获全国展示推广

11月23日，在新华网主办的第十一届绿色发展论坛暨2025保障和改善民生经验交流会上，留坝县“两山两化”典型案例——“两山两化”赋能，生态优势变经济胜势精彩亮相，为全国生态富集地区提供了可复制、可推广的“留坝经验”。

留坝县地处秦岭南麓腹地，总面积1970平方公里，是国家首批“两山”理论实践创新基地，森林覆盖率高达92.03%，素有“绿色宝库”“天然氧吧”之美誉。近年来，留坝县委、县政府始终坚守“生态立县”战略，以习近平生态文明思想为根本遵循，深耕“两山两化”发展路径，创新搭建“一公司两院五中心”转化架构（两山公司；农业绿色发展研究院、绿色旅游发展研究院；绿色低碳发展中心、农村产权交易中心、秦创原留坝两山创新中心、汉中市两山转化培训中心、绿色就业研究中心），通过盘活生态资源、闲置资产与存量资金，构建完整生态产业链，推动林下经济、生态旅游等产业提质增效，实现生态价值向经济价值的高效转化，成功解锁生态价值转化的密码。

坚持生态优先，筑牢绿色本底。出台生态文明建设、零碳发展等系列政策，落实“四长制”、项目准入负面清单，压实生态保护责任。在全省率先完成生物多样性本底调查，记录物种4367种，印发相关图集，推动建设全域、无界、“1+3+N”生物多样性博物馆，以科学规划筑牢生态安全屏障。

创新体制机制，激活资源价值。成立县镇两级“两山资源公司”，整合闲置资产4375处，形成“资源包”310个，实体运行农村资源资产运营服务有限公司，构建起县镇村三级流转交易架构，实现碎片化资源的规模化整合与市场化运作。创新“八位一体”绿色投融资模式，获得银行授信15亿元，发放相关贷款1.12亿元，有效打通资源的转化路径。推行“两山集团+强村富民公司”利益联结模式，成立57家强村富民公司，带动各村集体经济增收26.7万元，实现全县86.2%农户嵌入产业链，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。

深化产业增值，拓展价值链条。建立“栈道通宝”银票景区联动机制，创新NPC互动体验，打造沉浸式历史情景剧场，构建非遗传承人+民宿+非遗业态的三元发展模式，打造一批“非遗民宿会客厅”，开发精品民宿，形成全国甲级民宿品牌矩阵。通过发布西洋参、猪苓地方标准，推进中华蜂产品溯源体系建设，建立“林药蜂菌”立体种养，形成“以林养菌、以菌肥田、以蜂促农”的生态循环链。同时，积极推动产品创新，开发黄精咖啡、西洋参速溶茶等新产品30余款，精心打造药食同源电商直播港，带动2024年1—10月农特产品网络零售额同比增长20%。

优化绿色就业，健全人才体系。创新开发“绿色就业”数字化系统，打造零工市场、“家门口”就业服务驿站，年均举办招聘会46场、提供5800余个就业岗位。2025年发放创业担保贷款6561.8万元、一次性创业补贴超41.5万元，全方位激活创业活力。依托中国劳科院绿色就业研究中心（秦岭基地），开展短视频、电子商务师、养老护理等培训25期，惠及876人次，持续推进民宿管家劳务品牌建设，培训民宿管家213人，并以首个公共就业实训基地项目为支点，加快建设绿色职业技能人才培育中心，为生态价值转化注入持久人才动力。

推广绿色生活，打造低碳场景。成立秦岭（留坝）生态卫士志愿者联盟，构建全民参与的生态保护体系，建成低碳文化长廊，在全省率先推出并运营碳普惠小程序“秦岭碳宝”，构建绿色餐饮、低碳住宿、低碳景区三大核心场景，入驻45家商户，以碳积分兑换推动绿色消费。倡导“135”绿色出行理念，全面普及新能源公交与充电桩。深化垃圾分类，2024年垃圾处理量降幅17%，建成17处环保“阳光房”，累计处理可回收物369吨，减少碳排放超1000吨。（通讯员：县发改局 杜荣康）