西安市碑林区：“三个举措”聚星成火点亮“优无止境”导向牌

政务驿站：延伸政务服务“神经末梢”

“没想到在公司楼下就能打印营业执照，缴纳社保，免费刻公章。以前，仅开车往返政务服务中心就要花费1个小时，加上办理过程及等候时间，小半天就过去了。现在好了，办理公司事务又方便又快捷”，提起不久前为公司办理营业执照的经历，位于碑林区含光路新西部医药大厦西安东家信誉科技有限公司代理人骆光耀对政府服务驿站的建立深表赞赏。

建设政务服务驿站是碑林区深化“营商环境突破年”活动，推行“园区事园区办”服务模式的有力抓手。2024年，碑林区以“全周期服务企业、便利化服务群众”为驱动，在西安创新设计中心、中国建设银行含光路支行、西安银行柿园路支行布局3个政务服务驿站，配备西安市政务服务一体机、营业执照自助打照机、综合办税等自助神器，实现企业开办、税务、养老等189个高频事项“就近办”。创新植入“VR全景办事大厅”“企业成长信息服务平台”“足不出户·云办事”3个线上服务平台，将“企业全生命周期事项树”“自然人全生命周期事项树”等特色服务融入驿站服务内涵，“手把手”指引企业、个人事项“掌上办”。

楼宇长制：搭建政企沟通“连心桥”

楼宇经济已成为城市竞争力的重要体现。碑林区作为中国楼宇经济标杆城区30强之一，全区已建成规模以上商务、商业楼宇133栋，税收过亿楼宇9栋，楼宇在营企业超过1.4万家。2024年，碑林区出台《实施楼宇长制打造高品质楼宇工作方案》，推选133名处级领导“一对一”担任楼宇长，组建楼宇长工作保障队，建立周通报、月研判、季考核工作机制，正向激励，反向问责。

各楼宇长立足本职本业，用心、用情、用力解企业之难，纾企业之困，逐步探索形成“五个实”“三个抓”“1+3+N”等服务举措，为推动楼宇产业转型、培植优质税源、助力企业发展提供有力支撑。

“楼宇长其实就像一位政府楼宇管家，政府在经营、招商、税收、培训等方面有什么新的政策好的活动，楼宇长会第一时间将利好信息带给我们，同时入驻企业有什么困难意见建议直接通过楼宇长帮助我们去沟通解决”，西安华清万华房地产管理咨询有限公司项目经理王晓娟说。

楼宇长制工作开展以来，碑林区全面梳理中省市各级惠企政策，建立惠企政策清单指南，出台“五上”企业高质量培育激励办法，组织各楼宇长上门“送政策、送服务”，累计兑现奖励资金1334万元。开展“线上”“线下”招商推介活动，成立五大行委托招商工作专班，借力发力、精准招商，楼宇去化面积8.05万平方米，新引进楼宇企业582家，新增税收亿元楼1栋、市级产业楼宇5栋，荣获中国楼宇经济高质量发展示范城区。

法治护航：提升营商环境“支撑力”

在形成良好营商环境的诸多因素中，法治毫无疑问是最重要的。碑林区坚持把营造公平正义的法治化营商环境作为保护市场主体权益、服务市场经济的鲜明标识。

碑林区统筹刑侦、经侦、治安、法制大队等部门常态化推进市场领域扫黑除恶斗争，依法严打合同诈骗、强迫交易、非法集资等破坏营商环境犯罪，破获涉经侦类案件22起，为企业追赃挽损500余万元；加强重点工程建设领域黑恶问题和行业场所乱象整治；联合老菜场市井文化创意街区践行警企共建共治新模式，开展“2+N”常态化巡逻防控，全面提升辖区治安管理水平。

老菜场运营策划负责人李斌表示：“自‘警企共建’工作开展以来，民警多次上门了解企业商户需求，摸排涉企涉稳情况，帮助我们堵漏洞、控危害。同时，有针对性地开展防诈宣传、法制教育、安保培训、安全巡查……切实为企业筑牢安全‘防护墙’”。

陕西某租赁有限公司与陕西某建设集团有限公司租赁合同纠纷一案，执行标的为160万余元，在执前和解阶段了解到涉案公司不能主动履行后，碑林法院将案件迅速流转至速执团队正式立案。综合考量双方现实境况、执行时间等因素，果断划扣，并对被执行企业信息予以屏蔽，在促进案件结案的同时尽最大努力减少对企业经营和信用的影响。

近年来，碑林区纵深推进“诉源、执源、访源”联动治理，创新“执前和解+案件速执+信用修复”工作机制，在执行立案前对5万元以下小标的案件优先使用，督促和激励义务人及时自觉履行或者达成和解，进而减少执行案件数量、缩短当事人兑现胜诉权益的时间。此外，碑林区还落地全省首家实体金融纠纷诉源治理调解工作站，建立“无讼社区”创建示范点22个，吸纳各类调解组织31个，在册调解员扩大到300余人，全面打造纵向到底、横向到边全链条“解纷网”。

和优化诉源治理一样，碑林区在探索拓展执法监督新渠道方面也走出一条“新路径”。碑林区人大、政协、纪委、法院、检察院等多部门通过联席会议、案件协调、联合宣传、实地评估等方式，协同构建多元融合执法监督机制；开发非现场执法案件线上办理通道，实行行政执法在线办案、动态追溯、网上监管，压减现场检查次数，降低无效巡查时间，平均办结时间压缩30%。选聘20名行政执法监督员，设立8个执法监督联系点，定期组织政府法律顾问和社会执法监督员全程观摩执法流程，实现执法重难点问题线索直通。