商洛洛南县：优化改革举措助推“一件事一次办”落地见效

洛南县优化“一件事一次办”改革，围绕“一门一窗一件事一次办”目标，直击企业和群众办事的难点、痛点、堵点问题，打造了类似“我要开饭店”“我要开商场超市”“我要办民办职业培训学校”等企业群众关注度高、办件量大的“一件事”应用场景，让企业和群众享受“打包式服务”，提升了企业和群众的获得感、满意度，跑出了改革加速度。

顶层设计，梳理事项清单。成立“一件事一次办”集成服务改革领导小组，下设督察组和工作专班，明确督察组和工作专班工作职责，制定《洛南县“一件事一次办”联席会议制度》，出台《洛南县深化政务服务“一件事一次办”改革实施方案》，梳理形成“一件事一次办”审批服务事项清单110件，编印下发“一件事一次办”指南10万余份。领导小组定期召开联席会议，通报“一件事一次办”运行工作，研究解决“一件事一次办”运行过程中存在的问题，促进“一件事一次办”落细落实。

科学谋划，重塑操作流程。按照“成熟一批、公布一批、实施一批”要求，对多类审批事项流程优化合并，整理形成规范统一的“一次办”操作流程；分类制订办事指南，将事项办理情形进行“颗粒化”分解，消除办事要件和服务指南中的模糊条款。通过“一件事一次办”办事指南宣传折页、二维码展架、政府网站、微信公众号、秦务员APP等各种方式，扩大群众知晓率，进行提前宣传培训，实行提前告知。全力推行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的审批模式，力促服务体系更强、服务指南更简，让企业和群众一看就明白、一填就正确、一审就通过。截至目前，110件事项实现了“一件事一次办”，累计办理时限由平均55个工作日压缩为5个工作日，压缩91%，材料压缩70%。

合理布局，设置受理专窗。设置“一件事一次办”专办窗口，抽调业务骨干负责集成审批的帮办代办和受理工作。对涉及企业和群众的“一件事”，推出现场引导、帮办代办服务，安排专人对申请人进行表单填写指导，申请人只需一次性递交材料，窗口人员提供具体事项的业务咨询、材料受理、跟踪办理等一条龙服务。优化审批流程，对涉及多个部门联办的事项，实行企业群众在一个受理窗口递交相关项目申请资料，后台开展组团式审批、流水线作业，对现场踏勘、集体讨论、专家论证、听证公告等程序进行扎口管理，全面推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”的审批模式，打造全生命周期服务链条。以提高服务效率为目标，针对业务不同，提供“容缺+承诺制+并联审批+全程帮办代办”的随机整合式服务，全力实现“一来就办，办就办好”。

双轮驱动，线上线下结合。全面发挥全国一体化在线政务服务平台“一件事一次办”专区作用，通过“网上办、一次办”等高效的便民利企服务，为市场主体提供满意的套餐服务；持续推进“一件事一次办”业务系统数据信息跨层级、跨部门共享和互联互通，实现企业和群众“一次登录、一网知晓”。加大简政放权力度，按照“能放则放”的原则，依法依规下放和调整行政权力事项，对于类似“我要办小饭店”“我要开小作坊”“我要开便利店”等66项办件量大的事项，将审批权限下放至镇办办理，镇办、村级便民服务机构对群众申请事项一次性受理、初审，并进行帮办、代办，实现居民“办事不出镇”“就近办”“一次办”，让群众切实体验政务服务延伸至镇村带来的高效便捷。

监督评价，提升服务质效。“一件事一次办”督察组定期对工作专班进行督查，确保工作专班有效开展工作，将“一件事一次办”落细落实。通过12345热线、“好差评”评价器及二维码、投诉意见箱、企业群众办事随访单、陕西政务服务网互动专区等方式实现诉求咨询、信息服务、政民互动、决策辅助“一站式”受理，不断提升接诉响应率、问题解决率和群众满意率，去年以来“好差评”系统有效参评25896件，满意度达100%。