陕西发布全面推进美丽陕西建设的实施意见

打好净土保卫战。加强土壤污染源头防控，防范工矿企业新增土壤污染。推进受污染耕地安全利用和严格管控，分阶段开展农用地土壤重金属污染溯源及整治。严格重点建设用地土壤环境准入管理，有序推进污染地块风险管控和治理修复。加强地下水污染源头防控，强化地下水型饮用水水源地保护。到2027年受污染耕地安全利用率保持在94%以上，建设用地安全利用有效保障；到2035年地下水国控点位Ⅰ—Ⅳ类水比例达到80%以上，土壤环境风险得到全面管控。

协同实施固体废物和新污染物治理。深入推进大宗固体废物资源综合利用，推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长。提升农业废弃物综合利用率。推动实施塑料源头减量与替代，加强商品过度包装治理。推进新化学物质统计调查和环境管理登记。强化危险废物综合利用处置和全链条监管。加快推进西北区域危险废物环境风险防控技术中心和区域性特殊危险废物集中处置中心建设。加快“无废城市”建设，到2027年“无废城市”建设比例达到60%，固体废物产生强度明显下降；到2035年“无废城市”建设实现全覆盖，新污染物环境风险得到有效管控。

（五）打好“三北”工程攻坚战。扎实开展荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战，推进“三北”工程建设。打好沙化土地全面治理攻坚战，建设陕蒙宁边界、长城沿线、毛乌素沙地南缘3条防风固沙锁边林带，有效控制风沙危害。打好荒漠化土地综合治理攻坚战，全面治理重度以上荒漠化土地，坚决遏制荒漠化蔓延势头。打好渭北旱塬植被恢复攻坚战，开展困难立地植被恢复和退化林草修复行动，增加林草面积，提升林草质量。

四、加快发展方式绿色低碳转型

（六）持续推进国土空间开发保护格局优化。实施分区域差异化精准管控的生态环境管理制度，全面落实主体功能区战略，健全国土空间用途管制和规划许可制度，统筹优化农业、生态、城镇等各类空间布局，守牢耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等空间管控边界。到2035年生态保护红线生态功能不降低、性质不改变。

（七）积极稳妥推进碳达峰碳中和。推进能耗双控逐步转向碳排放双控。深化煤电、建材、化工等重点行业领域节能降碳，加强煤炭等化石能源清洁高效利用，关中地区继续实施煤炭消费总量控制。推进工业、能源、交通运输、城乡建设、农业等重点领域减污降碳协同增效。加强甲烷等非二氧化碳温室气体排放管控。开展碳排放统计核算，强化产品碳足迹管理，开展产品碳标识认证，高质量参与全国碳排放市场交易和全国温室气体自愿减排交易市场。深化碳达峰、减污降碳协同创新、气候投融资、碳监测等试点城市建设和全省低碳近零碳试点建设。

（八）统筹推进重点领域绿色低碳发展。积极发展高端装备、新能源、新材料等战略性新兴产业和高新技术产业、绿色环保产业、现代服务业。优化完善关中、陕北、陕南三大区域生产力布局，推动传统产业转型升级、工业园区提质增效。深入推进重点行业强制性清洁生产审核。加快城镇既有建筑和市政基础设施节能改造。持续推进煤炭、矿产等大宗货物中长距离运输“公转铁”。到2027年新增汽车中新能源汽车占比达60%以上，老旧内燃机车基本淘汰。

（九）深入推进各类资源节约集约利用。实施全面节约战略，推进“能水粮地矿材”一体化节约。深入开展能效、水效“领跑者”行动，推动重点用能单位节能管理持续改进。深入推进“亩均论英雄”综合改革和“标准地＋承诺制”改革。推动传统产业节能改造，加强绿色制造名单动态管理。加快构建废弃物循环利用体系。分类有序推进绿色矿山建设。到2035年能源和水资源利用效率达到国内先进水平。