2024年陕西省人民政府工作报告（全文）

深入推进以人为本的新型城镇化。推动转移支付、要素配置等与农业转移人口市民化挂钩，促进未落户常住人口均等享有基本公共服务。加快西安—咸阳一体化发展，完善西安都市圈交通体系。推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”，实施城市更新行动，深入推进城市运行精细化管理，打造宜居、韧性、智慧城市。

推动三大区域相互赋能。严格执行省市县三级国土空间规划。推动关中平原城市群高质量发展，支持关中地区以科技创新和先进制造为牵引，提升产业层次和城市能级，增强对陕北陕南的辐射带动能力。加快建设榆林能源革命创新示范区、延安现代能源经济示范区，打造陕北高端材料基地，开工建设陕北至关中第三输电通道，做好电力跨区域统筹调配。鼓励引导陕南壮大旅游康养和毛绒玩具、小电子、预制菜等消费品制造业，开工建设山阳、勉县、佛坪3个抽水蓄能电站，探索生态产品价值实现机制。依托“飞地经济”深化跨区域产业协作，健全区际利益补偿和区域合作利益分享机制。

（六）践行“两山”理念，不断提升绿色发展水平

更好服务全国生态保护大局。健全秦岭常态长效保护机制，实施守护祖脉秦岭三年行动，持续巩固“五乱”、小水电等治理成效，加快建设生态监测网络，抓好林业病虫害防治和生物多样性保护。坚持把黄河流域生态保护作为高质量发展的基准线，加快黄河西岸、渭河沿岸生态建设，加强渭北旱腰带生态修复，修编“三北”工程六期规划，以毛乌素沙地、白于山区为重点，大力推进荒漠化防治，全力打好“几字弯”攻坚战，完成沙化土地治理93万亩，治理水土流失4000平方公里，全省水土保持率不低于70.8%。强化南水北调中线工程水源地保护，大力开展生态清洁小流域建设，抓好汉丹江重点流域矿产开发综合整治，确保“一泓清水永续北上”。

深入打好污染防治攻坚战。制定贯彻国家《空气质量持续改善行动计划》实施方案，持续开展关中地区大气污染治理专项行动，以减排、减煤、减卡为重点推动产业结构、能源结构、运输结构调整，提升重点行业减排绩效，新增B级及以上企业100家左右，削减关中地区电煤消费160万吨，力争煤炭主产区铁路运输比例达到90%，国考10市PM2.5平均浓度降至36.2微克/立方米、优良天数达到299.1天。统筹水资源、水环境、水生态治理，加强陕北、关中地区地下水保护与超采治理，开展入河排污口排查溯源和整治，深化延河、石川河、泾河等流域综合治理。加强土壤污染源头防控，强化畜禽养殖污染防治，深入排查整治耕地周边重金属污染，推动土壤资源永续利用。

推动发展方式绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高”项目盲目上马，促进节能降碳先进技术研发利用，深化煤电、建材、化工等重点行业领域节能降碳，大力发展绿色低碳产业，积极推动地热资源利用。探索开展用能权有偿使用和交易试点，积极参与全国碳排放权交易，完善绿电交易市场等平台建设。深入实施全面节约战略，扎实推进生活垃圾分类，构建废弃物循环利用体系，积极倡导绿色低碳生活方式。

（七）发挥资源优势，积极推进文化强省建设

加强文化遗产保护传承。深度参与中华文明探源工程，积极推进石峁申遗，深入推进太平遗址、秦东陵等重点考古研究。建好用好长城、长征、黄河国家文化公园，打造中华文明重要标识地。加强文物古迹、古树名木和历史文化名城、街区、村镇等整体保护和活态传承，提高大遗址保护利用水平，做好革命文物集中连片保护和整体展示，促进西安鼓乐、咸阳茯茶、汉中藤编等特色非遗传承发展。扎实开展第四次全国文物普查，健全不可移动文物保护机制。发挥丝绸之路考古合作研究中心作用，深化国际文化交流合作。