铜川构建“五位一体”多元解纷机制

近年来，铜川中院坚持创新发展新时代“枫桥经验”，主动融入市域社会治理大格局，探索构建了“五位一体”多元解纷机制，从源头减少诉讼增量。

打造群众解纷“直通车”。铜川中院在市内规模较大的锦园小区、裕丰园小区设立法官工作室，扎实推进法律培训定期化、巡回审判便民化、纠纷调处日常化、指导调解常态化，努力实现“预防在源头、化解在萌芽、解决在诉前、审理在一线”的目标。自2022年9月锦园小区法官工作室成立以来，铜川中院先后向法官工作室指派了全国优秀法官郭玉荣、铜川市劳动模范康建军等一批优秀法官，开展法治宣传讲座、指导调解20余次。

激活基层治理“最末梢”。铜川中院扎实推进人民法院调解平台进社区、进网格、进乡村，将基层人民调解员、各级各类调解组织等社会治理资源全部集约到调解平台，全面细化完善了分流对接、预警联调、经费支撑等工作机制，形成“纵向到底、横向到边”的基层预防化解纠纷网络，推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解。今年以来，全市法院利用人民法院调解平台线上调处各类纠纷314件。

找准集成解纷“公约数”。铜川推动诉讼服务团队或退休法官进驻综治中心，两级法院充分发挥综治中心调度、分流、化解职能，开展指导调解、诉非衔接、司法确认、简案速裁等工作。铜川中院共指派两名退休法官进驻市综治中心，积极开展矛盾纠纷化解，目前共调解成功医疗纠纷85件。

汇聚基层解纷“同心圆”。铜川中院建立各区县法院、新区审判庭共享的特邀调解员名册，推动基层人民法庭联合公安机关“和为贵”调解室进行源头解纷，推动一般性民事纠纷在诉前有效化解。陈炉人民法庭服务基层治理经验入选全国法院第四批新时代人民法庭建设案例，获评全省首批“枫桥式法庭”。

引入诉前解纷“动力源”。铜川基层人民法院全面引入专职人民调解员，对可长期进驻的，成立以调解员姓名命名的调解员工作室；对短期进驻的，甄选多名专职人民调解员，制作入驻法院调解员名册，实行轮流入驻。同时，铜川基层人民法院完善分流、调解、速裁、快审衔接转换机制，推动案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，切实做到能调则调、当判则判、调判结合。