汉中：树牢新发展理念 构建新安全格局 聚力打造安全发展城市新名片

近年来，汉中市始终把安全作为城市运行与管理的底线要求，切实把统筹发展与安全两件大事放在突出位置，积极探索构建实现高质量发展和高水平安全相互支持、相互促进的新机制，全面启动国家安全发展示范城市创建工作，推动建立多层次、全方位的城市安全体系，增强城市韧性和抗风险能力。

高位谋划、统筹推进，拧紧城市安全“责任链”

汉中市将国家安全发展示范城市创建工作作为“一把手工程”推进，成立创建工作领导小组，专门组建领导小组办公室（工作专班），建立健全10项工作制度。同时明确了“2022年全面准备、2023年对表创建、2024年整改攻坚、2025年申报验收”的工作推进步骤，梳理出“1+5+5+6+7+8”的创建工作路线图，形成市级部门和县区（开发区）创建工作任务清单和评价细则，将示范城市创建6方面21项工作、48个方面评分指标，先后细化为125项目标任务、1291项考评指标实现路径，并分别将创建工作任务分解到市级部门单位和各县区（开发区），明确工作完成时限和标准，确保创建工作落到实处、取得实效。

汉中市将创建国家安全发展示范城市工作纳入综合目标责任考核和平安建设考核重要指标，确定了创建工作保障与机制运行、阶段性任务完成、重点项目推进及亮点打造、信息报送与档案、宣传及“两率”等考核打分指标，实行每月评分。调整成立道路交通、建设工程、矿山、危险化学品、等17个安全生产专业委员会，每季度发出工作提醒函，明确电动自行车等新兴行业领域全链条安全监管职责，探索建立高层建筑消防安全六级管理责任体系，全力构建纵向到底、横向到边的安全生产责任体系。加快推进安全信用体系建设，强化失信惩戒和守信激励，倒逼企业落实主体责任。

紧盯关键、管控源头，筑牢城市安全“防护网”

汉中市结合辖区实际编制《汉中市城市安全风险辨识评估实施方案》，邀请专家组指导创建和城市安全风险辨识评估工作，深入重点行业领域开展安全风险实地调查工作，在自然灾害风险普查的基础上，对全市工业企业、人员密集区域、城市公共设施事故灾难风险进行全面辨识评估，最终将建立风险动态管理数据库系统以及城市安全风险信息管理平台，形成一图、一书、一报告，全面摸清城市安全风险底数。

扎实开展重点行业领域安全基础提升行动和“企业主体责任落实情况集中攻坚月”、“双重预防机制建设攻坚月”活动，同时通过“政府买服务、专家查隐患、企业抓整改、执法促落实”的方式，落实专项资金聘请专家为企业“把脉问诊”，深入查找问题隐患。

紧盯“能监测、会预警、快处置”建设目标，汉中市在现有应急救援指挥中心平台建设的基础上升级改造建设城市安全风险综合监测预警平台，新建中心配套基础支撑、城市安全运行综合分析、生命线安全风险监测预警、公共安全风险监测预警、生产安全风险监测预警、自然灾害风险监测预警、风险预警联动处置、视频分析、风险分析模型及算法九大系统，构建全域覆盖的城市安全风险感知体系和“事前预警、事中可控、事后联动、可追溯可评估”智慧化应急监测预警体系。

建成了覆盖全市的物资扫码出入库、一键盘点、智能储备、提前预警、调拨追溯、动态管理一体化高效联动网络平台，实时全面掌握物资品种、数量、质量、用途、储存地点等信息，确保各类应急物资储备信息动态监测采集。

夯实基础、完善机制，守牢城市安全“基本盘”