国企改革三年行动典型案例 | 陕煤集团：乘势而上育新机 稳中求进促实效为高质量发展提供人才保障

乘势而上育新机 稳中求进促实效

为高质量发展提供人才保障

陕西陕化煤化工集团有限公司

陕西陕化煤化工集团有限公司（以下简称“陕化公司”）由始建于上世纪60年代的陕西省化肥厂、陕西复肥厂合并设立，是一家集煤化工、磷化工、精细化工为一体的大型化工企业。国企改革三年行动实施以来，陕化公司紧盯管理体制与三项制度改革，聚焦“员工幸福、同行尊重”的企业愿景，创新实施“1234”人力资源优化法，构筑以实绩论英雄、让实干者得实惠的鲜明导向，实现全员提素、提质、提效管理目标，为公司蓬勃发展提供了强有力的人才驱动和保障。

一、聚焦“一大改革”，全面提升生产经营管理效能

全面推进体制机制改革。按照“组织精简化、管理精细化、经营精益化”的“三精”管理方法，推行扁平化、大部室管理，将80个管理机构精简整合为27个，实现“瘦身强体”和“轻装上阵”，最大程度地打破管理桎梏，释放管理动能。同时紧抓市场机遇，严控用工总量，持续提升能源利用效率，推动节能降耗工作，积极复工磷酸一铵、比迪欧一期闲置资产，新增产值达到2亿元以上。先后荣获中国氮肥协会“2020年度合成氨行业节能先进企业”称号，名列国家工信部2021年度重点用能行业能效“领跑者”第二名。

二、聚焦“两个规范”，健全制度和人才队伍体系

（一）抓住三个环节，规范制度体系。一是明职责、强履职。借助管理体制变革，两次修订完善各单位职能职责，明确权限边界。每年末对各单位职责履职情况进行回头望，将主要职责履行情况纳入业绩考核，进一步推进履职能力的提升。二是完善体系建设。在办公平台设立“制度中心”，对各项管理制度、生产规范、操作规程等及时更新修订、分类，编订《内控管理手册》，通过“草料二维码”的形式普及至基层员工。三是抓好制度落实。推行制度文件月度检查和专项检查，狠抓学习宣贯，严肃监督制度执行过程，构建出严密可控的制度体系，累计检查21次，解决各项问题68项。

（二）实施三大举措，规范定岗定编。综合公司发展战略、装置产能及智慧化工厂建设前景，审慎调研论证，持续优化定员，2021年较2019年定员总数同比下降3.71%，用工总量同比下降17.15%。一是每年度定期开展定岗定编修订，刚性下达减员指标，统一车间配置，通过“只出不进”方式精简部室及经营单位人员总量，纵向优化职能减少层级；推行竞聘上岗，持续优化队伍，实现“一岗一专家”管控目标，横向扩大职责提高饱和度。二是创新开发了岗位能力确认考评“双平台”，累计参与岗位胜任能力综合考评超过1500人，全面甄选出符合岗位要求的精兵强将。三是建立不胜任退出机制，通过待岗转岗、内部退养、停薪留职、解除劳动合同等方式，累计退出各类人员82人。

三、聚焦“三个优化”，全面提升员工综合素养

（一）优化系统设计管理。一是全面实施中层管理人员“赛马”机制，每月按照工作业绩、管理效果、工作作风等进行综合排名，每季度开展“追赶超越”汇报，不断提升中层干部的使命感、危机感和工作实绩。二是对退职的中层领导实行“职位退出岗位前移”，全部安排至生产经营关键岗位，发挥干部层级的“传帮带”作用，进一步夯实管理。三是通过三支队伍骨干人才动态评聘、管理及专业技术人员公开竞聘、班组长公推公选、“星级员工”季度考评等机制，将“岗位靠竞争、收入凭贡献”理念逐步辐射渗透在各个层级和全体员工。