陕西岚皋：“改”出新面貌 “造”出新生活

近年来，随着外来人口的逐年增加，基础设施老化、房屋老旧、道路拥挤等问题渐渐凸显，为改善群众居住环境、打造“最美小城”，岚皋县委、县政府研究决定，岚皋实施老城区棚改项目。经过几年的努力，老城区棚户区改造，让县城“改”出了新面貌，为群众“造”出了新生活。如今，县城面貌焕然一新。

整体规划：把握思路为项目推进引导方向

岚皋县委、县政府高度重视棚改工作，多次召开会议商讨相关事宜，并确定了“先易后难、成熟一片、改造一片”的总体思路，明确了棚改工作阶段任务。制定下发了《县城老城区棚户区改造项目实施方案》，成立了以县长为组长的领导小组，领导小组下设三个工作组，由副县级领导担任责任组长，并成立了县征收办，具体负责此项工作。

在整体规划指导下，岚皋老城区棚户区改造项目共分为城东片区、新街片区、城西片区、河滨大道片区四个片区进行。规划用地面积约10.96万平方米（164.4亩）、建设用地8.47万平方米（127亩）、共拆迁现状建筑面积为16.32万平方米，总建筑面积26.72万平方米，其中住宅建筑面积12.58万平方米、商业建筑面积5.58万平方米、酒店建筑面积0.89万平方米、地下车库建筑面积5.48万平方米，绿地率35％，建筑密度35％，规划总人口3587人，增建停车位1589个。

据了解，岚皋县从2016年开始，分别启动了城西兴隆街、城东、新街三个区域棚户区改造工程。岚皋县住建局负责棚户区改造项目实施、县征收办具体负责房屋拆迁和政策宣传。为确保棚改工作顺利推进，该县还专门抽调4名优秀干部组成棚改工作小组，与县征收办的5名队员协作配合，共同推进项目进一步发展。

在改造过程中，该县还通过“政府主导+市场运作”模式，通过政府购买服务的形式，吸纳民间资本注入2亿元，建成兴隆街区域棚改，降低政府直接投资的压力和风险，提高建设质量和效率。

同时，按照“渠道不乱、用途不变、集中使用、各计其功”的原则，岚皋县住建局策划包装城东、新街、城西三个片区棚改公共服务设施项目，累计争取债券资金1.6亿元、基础配套5000万元，捆绑用于棚户区改造，集中投入城市建设。

以情征迁：干部真情赢得群众支持

棚改项目启动区域涉及私人住户、私营企业、国有企业及单位用房500余户1300套房屋征收，如何做好这项工作、破解这道难题，是岚皋县征收办主任涂浪每天都在思考的事情。

2017年3月，涂浪正式接手房屋拆迁工作，这也让以前从未接触过这方面工作的他压力倍增。接手工作以后，涂浪每天深入研究棚改政策、方针，收集各地市棚改工作素材，认真思考、总结经验。在县上领导的指导下，在多部门协同配合下，在自己和队友的不懈努力下，棚改小组逐渐积累了工作经验，找到了实用的工作方法。

“棚户区改造是一项重大的民生工程、发展工程，棚改成功的关键在于拆迁安置能否高效完成，只有腾退出地块，才能建成高楼大厦，让大家拥有一个更加美好的生活。我们通过努力，启动区域内300余户被征收户，基本全部签订协议，并全面开工建设。在推进棚改工作中，为了尽快完成任务，我们把拆迁放在首位，在做工作的过程中更多的是以情感人，设身处地为拆迁户着想。执行过程中始终坚守原则和底线，做到安置补偿公平公正、合规透明，这样拆迁户内心觉得自己互不吃亏，我们就能得到群众的支持和认可。”这是涂浪和队友在多次实践中得出的经验，也使得拆迁工作顺利完成。

从张贴公告、摸底调查到评估测算、选房、签订协议，涂浪和队友主动放弃休息时间，挨家挨户上门，耐心细致把政策讲透，一遍两遍不懂，就讲十遍、几十遍，为征迁居民解答疑难，让群众明白棚改征迁的目的和意义。

在棚改征收成员的记忆里，其中多半都需要几次甚至几十次上门做工作。有征迁户拒绝签订协议，队员们便耐心细致地宣讲政策，动之以情、晓之以理，让征迁户说心底话，用真情来打动群众。

考虑到部分被征迁户家庭比较困难、高龄租不到房的实际问题，征收办还积极协调租房找房，为45户拆迁对象协调解决了临时过渡安置问题，确保被征收户顺利搬迁。

在棚户区改造过程中，岚皋县征收办克服人员不足等实际困难，坚持让利于民的原则，规范房屋征收流程，公正透明拆迁，得到了棚户区改造范围内广大居民的大力支持，高效完成所有地块安置房建设区域内的房屋征收工作，确保了棚改项目的顺利实施。

在相关部门的通力配合下，目前，整个老城区棚户区改造已完成私人房屋征收500户1300套，累计拆除房屋10万平方米，投入资金2.89亿元。

以民为本：安置建设让征迁户住有所居

岚皋县老城区棚改在房屋征收和项目建设上始终秉承“规范棚改、和谐棚改、品质棚改”的要求，坚持规划设计高标准、房屋征收高效率、项目建设高质量。

城西片区兴隆街，已于2019年全面建成了一、二期安置房，该区域产权置换户顺利回迁，同步配套了分区合理、设施完善、功能齐全的农贸市场建成并全部投入使用，既解决了个体经营户、城区周边菜农卖菜难的问题，也让广大群众享受到了棚户区改造带来的方便和实惠。城东片区，一期安置房已竣工，该区域内群众已分配到新房；二期商业步行街主体已完工。新街片区，已腾退三栋商住楼和凉水井广场的地块，现已全面开工建设。一期、二期安置楼护桩已开工建设，规划区域场地“三通一平”施工已经结束。

按照棚改项目推进计划，该县城城东片区广场、地下车库明年6月前全部完工，新街片区3栋安置房、古井广场明年全部完工。安置房项目整体完工后，可为征迁户提供400套安置用房，在让城市变得更美的同时，也让百姓的“住房梦”得以实现。

放眼望去，一块块房屋老旧、基础设施落后的“疮疤”正在逐渐消失。漫步城区，河滨大道沿江而建，将两岸景色尽收眼底。远处几座高楼林立，街道规划整齐合理。老城区棚户区改造，让县城“改”出了新面貌，为群众“造”出了新生活。如今，县城面貌焕然一新。

同时，岚皋县主动而行，已启动城镇老旧小区改造项目，将30余个符合条件的小区纳入改造范围，正在通过方方面面的努力，提升城市品位、完善城区功能，全面改善城市面貌。

未来，岚皋县城将会更加美丽。