陕西白河仓上镇：村庄规划引领山村整治与振兴

山下安置社区

（三）拓宽农民增收渠道，增加群众收入

白河县在天宝村，通过土地入股分红、社区工厂和园区务工等方式，解决了土地流转后搬迁群众的就业和增收问题。在槐坪村建设工业集中区，通过发展社区工厂，新建1万平方米标准化厂房，与8家工业企业签订入住协议，有效解决了搬迁户家庭中未就业剩余劳动力问题。

目前，天宝等3个村700余人在园区务工就业，农民入股土地近300亩，务工人员月均工资2500元，最高的达6000元，人均纯收入由原来的3268元，增长到2023年的17069元，老百姓的“钱袋子”真正地鼓起来。老百姓形象地说：“我们白天是农民，晚上是居民”，土地集约发展真正改变了群众的生产生活状况。

搬迁群众在上山园区务工

搬迁群众在社区工厂上班

四、适用条件和推广前景

（一）适用条件

通过实施土地流转，将土地集中流转到企业或能人大户手中，便于集中统一经营，有利于形成农业产业市场化、专业化、规模化，从而助推农业发展的现代化，适用于解决传统农业的发展问题。土石山区群众基础差，产业投入不足，缺乏产业发展后劲。通过工商资本与农业资源的融合，解决了农业产业发展的资本投入问题，适用于解决产业发展资金短缺的问题。

（二）推广前景

白河县仓上镇全域土地综合整治试点按照“全域规划、全域设计、全域整治”的要求，整合力量、集中资金，对农村生产、生活、生态空间进行全域优化布局，实施全要素综合整治，其“山上建园区、山下建社区、农民变工人”的现代化农业发展新模式给当前土石山区的发展带来了思考和借鉴，这种模式实现了群众进村入镇与产业配套，工商资本与农业资源融合，项目建设与企业经营对接，有效地解决了民生民计问题，破解了“钱从哪里来、人往哪里去、土地怎么办”三大难题，这种模式对于山区推进现代农业发展具有一定的参考意义。（陕西省自然资源厅推荐）

来源：i自然