陕西安康：优化机构编制资源赋能经济社会高质量发展

针对这些重点民生领域，安康市委编办创新工作方法，把有限的机构编制资源精准投放到关系民生福祉、强基固本的薄弱环节。

安康市委编办统筹全市编制资源，为市直和高新区中小学调增编制366名，保障中心城区新增公办学位编制刚需。创新公立医院编制“备案制”管理，新下达用人规模350名，推进落实备案人员与编内人员同工同酬，突出公立医院内部质量控制、公共卫生事件、意外灾害事故医疗救援等职能，筑牢人民群众生命安全和健康防线。

同时，安康市委编办调增特殊教育学校编制，保障残疾儿童入学需求，建强托底保障性公办养老机构，强化残联、社会救助、社会福利、救灾减灾等事业单位事中事后监管，切实解决特殊人群养老、上学、看病、救助、就业等急难愁盼事，织密兜牢困难群众基本生活的安全网。设立汉滨物业机构，强化住房安全、老旧小区改造职责，推动中心城区物业事权“属地管理、重心下移”，着力提升群众居住环境和生活品质。

优编强基促社会治理

“警务机制改革实施以来，通过机构重组、职能重塑、机制重构，实现了警力集约、业务集成、服务集中，有效破解了基层警力薄弱的难题。”说到“交所合一”，石泉县公安局城郊派出所所长熊国兵感触颇深。

近年来，随着农村道路条件和道路网络不断完善，人流量的不断加大，让社会治安管理工作趋于复杂多变，而城乡机动车体量的井喷式增长，也让交通安全和治安管理压力与日俱增。

安康市委编办在调研过程中，了解到在基层社会治理中的这一难点后，通过优化机构设置、明晰职责任务、统筹资源配置、健全保障机制，将农村派出所和交警中队有机融合，打破警种壁垒，重组警力资源，构建集“保障安全、维护治安、交通管理、服务群众”于一体的全新“交所合一”警务模式。目前安康全市已有部分农村公安派出所实现警种融合、警力聚合、警务整合、警民联合，群众满意度和安全感双提升。

发展出题目，改革做文章。乡镇处于党和政府服务群众、促进发展、维护稳定和党的主张、政策落地的前沿阵地，乡镇社会治理水平关乎乡镇正确高效履行坚持党的领导、促进经济发展、强化公共服务、加强社会治理、推动基层民主职责任务的落实。

陕西省委编办确定安康为全省唯一乡镇社会治理试点市，安康市委编办迅速行动，在汉滨、旬阳、汉阴、平利四县区9镇探索实行扁平化的乡镇机构设置架构，下放或委托85项行政审批服务事项和76项行政执法事项，通过重塑机构职能体系、推动乡镇扩权赋能、深化乡镇综合执法、创新人事薪酬管理，凝聚了基层治理合力，提升了为民服务效力，增强了乡镇执法能力，激活了干部内生动力。

优编引才聚群贤强市

全国行业内赛事获奖10余次，全国科普十佳、全国心血管科普达人、中国心血管健康联盟特约科普讲师……说起自己近年来获得的诸多荣誉称号，安康市汉滨区第一医院大内科主任周嵘感慨万千：“这离不开当地政府对人才引进的支持，市上出台的一系列优惠政策，身份、待遇上都有了保障。”

几年前，周嵘作为高层次医疗卫生人才，从江西省上饶市被引进到汉滨区第一人民医院工作。经过规划和努力，周嵘把医院大内科发展细化成心内科、消化内科、呼吸内科，推动医院医疗水平上了一个大台阶。

大力引人才、超前育人才、真诚留人才，坚持政策向人才倾斜、为人才搭建平台、靠人才推进成果转化……正如周嵘所说，近年来，安康市始终坚持“人才是第一资源”，在支持人才引进方面做了大量有益的探索创新。

安康市委编办创新事业编制管理支持人才引进“十条措施”，分类建立编制“周转池”“备案池”“储备池”，保障事业单位引进人才用编需求。对近年来市、县（市、区）教育、卫生、农林、文旅等行业人才引进效果好的优先保障其机构编制。进一步巩固提升机构编制执行情况和使用效益评估全省试点成果，将精简编制向经济社会发展急需、基本公益服务领域和基层一线引进人才倾斜。

工作中，安康市委编办摸排锁定中小学校工勤岗位，对能够通过社会化或政府购买服务方式完成职责任务的岗位一律不再核编，实现“养人做事”向“花钱买事”转变，腾出事业编制保障引进专业技术人才。实行人才引进入编容缺受理、绿色通道，破除人才流动障碍，消除高层次人才后顾之忧。

数据显示，2023年，安康市委编办累计向上争取并配套建立事业单位人才编制“周转池”300名，全年招引高层次人才216名，为聚力建设幸福安康注入源头活水。（通讯员 肖义军）