两会精神看落实 两个1万亿元如何"一竿子"到基层

原标题：这场财政座谈会释放积极财政政策如何落地的最新信号

全国两会结束不久，各地省级财政“一把手”8日参加在北京举行的全国财政厅（局）长座谈会。

面对新冠肺炎疫情带来的严重冲击，做好落实“六稳”“六保”工作至关重要。特殊时期的这场财政座谈会，传递出积极财政政策加快落地的最新信号。

“更加积极有为”的积极财政政策如何发力

4月17日召开的中共中央政治局会议提出，积极的财政政策要更加积极有为。今年政府工作报告用很大篇幅阐述积极的财政政策，也让外界对下一步财政政策落地见效寄予厚望。

此次座谈会上，财政部部长刘昆将今年积极的财政政策措施概括为发出一个“信号”、做好四个“对冲”。

一个“信号”，就是适当提高赤字率。刘昆说，今年我国将赤字率从2.8%提高至3.6%以上，赤字规模比去年增加1万亿元，目的就是“积极对冲疫情造成的减收增支影响，稳定并提振市场信心”。

四个“对冲”包括：增加政府投资，对冲经济下行压力；加大减税降费力度，对冲企业经营困难；加大转移支付力度，对冲基层“三保”压力；加强预算平衡，对冲疫情减收影响。

今年全国一般公共预算安排支出约24.79万亿元。刘昆说，从支出规模看，积极财政政策的力度是空前的，并考虑了下半年可能存在的不确定性。

“当务之急，就是要抓好各项政策措施的落实，确保财政政策和资金尽快见到实效，发挥好稳定经济增长的关键作用。”刘昆说。

超2.5万亿元减税降费政策如何落地

保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体。今年预计超过2.5万亿元的减税降费政策如何有效落地，备受企业关注。

这些政策中，前期已出台的6月底前到期的主要减税降费政策，执行期限全部延长到今年底；小微企业、个体工商户所得税延缓到明年缴费。

刘昆说，要坚决把减税降费政策落到实处，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

会议强调，要与税务等部门加强协同配合，依法依规组织收入，严禁征收“过头税费”、违规揽税收费和虚增收入，不能因为财政收支矛盾大而乱收费增加企业负担。

此外，面对更加凸显的收支矛盾，各级财政要积极动用以前年度结转结余资金，盘活存量资金资产资源，为落实减负政策、保障重点支出创造条件。

两个1万亿元如何“一竿子”到基层

政府工作报告提出，今年新增两个1万亿元，“资金直达县市基层、直接惠企利民”。

刘昆说，资金使用“一竿子插到底”，是宏观调控方式的创新。财政资金分配要突出重点、提质增效，聚焦贯彻落实新发展理念、推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、产业转型升级等党中央重大决策部署，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，集中发力。

另一方面，要建立资金直达基层直达民生的机制，推动财税政策措施尽快落地见效。各地要紧紧围绕中央决策部署狠抓落实，把宝贵的财政资金用到最困难的地方、最急需的领域。

“要用好直达资金，确保今年中央财政安排的直达资金直接惠企利民，全部落到企业特别是中小微企业，落到社保、低保、失业、养老和特困人员身上。”刘昆说。

此外，各级财政部门还要加强对资金的日常监督和重点监控，坚决杜绝截留挪用，对存在问题严肃问责。