陕西靖边杨桥畔镇：党建引领谋发展 产业兴旺促振兴

今年以来，靖边县杨桥畔镇深入贯彻落实中、省、市、县抓党建、促乡村振兴推进会议精神，学习运用“千万工程”经验，落实“四下基层”制度，扎实开展党建促乡村振兴“五大行动”，为实现乡村全面振兴打下坚实基础。

基层党组织“分类指导、争先进位”行动。该镇结合实际情况，召开专题会议部署推进，按照“基层党组织自评、党员群众测评、镇党委评定”等程序，确定一类村1个，二类村4个，并采取“主要领导带头抓、包村领导亲自抓、村党支部书记具体抓”的工作模式，“一村一策”制定巩固提升计划。同时，充分统筹水利、交通、乡村振兴等项目，将基础设施升级完善、产业项目提升改造等项目向“二类”“三类”倾斜，为“二类”“三类”基层党组织争先进位，做好保障。

截至目前，全镇实施旱作节水项目13360亩，高标准农田项目2292亩，加厚农膜使用面积1696亩，新修建饮水井2处，完成了阳周村1公里混凝土硬化和沙石峁村2.1公里砸砖路硬化，有力有效推进了靖杨路升级改造、浩吉铁路靖边东站进站道路修建等一大批项目，切实解决了群众的烦心事、揪心事、操心事。

镇村队伍“整体优化、全面提升”行动。该镇积极组建村党组织书记和年轻党员“人才库”，并将村干部及后备干部作为教育培养重点，安排专人帮带，鼓励激励产业致富带头人和新型农业经营主体责任人带动周边群众共同致富。要求各党支部集中精力发展在村优秀年轻党员，通过承诺践诺、设岗定责和志愿服务等活动，发挥党员在抓党建促乡村振兴中的带头作用。

今年以来，该镇积极分析村“两委”履职情况，调优包村领导干部、各村后备干部力量，通过“三会一课”“小微课堂”等培训方式，扎实开展各类政策培训，基层党组织的政治功能和组织功能有效提升。目前，各类人在库才58人，研究生以上学历8人，正在申报人才引领乡村振兴示范点2个，累计开展各类志愿服务活动12次。

集体经济“消薄培强、示范引领”行动。今年以来，该镇以中央财政扶持壮大村集体经济、千村光伏、社会组织助力乡村振兴等为抓手，以联村共建、村企共建等为发展模式，根据“立足保障服务经开区、产业发展依靠经开区、镇园一体化融合发展”的战略定位，一村一策、一村一业，积极发展“两地三园一中心”特色产业，打造“三产综合服务示范镇”。

截至目前，“两地三园一中心”特色产业已成雏形，靖边县千亩山药示范种植基地已形成规模化种植，带动村内82户农户稳定增收；靖边经开区农产品供应保障基地已在沙畔村、阳周村建成一期工程，靖边建筑材料产业园已经支持民营企业带头示范建设，靖边经开区创新创业服务园正在办理手续，靖边县文化旅游创业园的阳周故城考古挖掘工作列入市县重点项目，靖边经开区劳务输出和商业服务中心正在前期摸底阶段。同时，该镇九里滩村、阳周村已基本完成“千村光伏”项目，杨二村、沙畔村已建成光伏电站各1处并配建充电桩。年底，沙畔村村集体经济预计可突破40万元，各村集体经济组织经营收益预计也能达到10万元以上。

村级组织“提质增效、减负赋能”行动。今年，杨桥畔镇对村级阵地设立的工作机构和加挂的各种牌子进行了集中清理，并根据基层减负要求，精简台账、规范考核要求，发放了基层风险隐患防范点及防范措施，严防“低级红”“高级黑”。

乡村治理“风险防范、隐患化解”行动。今年以来，该镇坚持运用党建+“1313”工作机制，夯实“五级五长”工作职责，持续开展“三问三访”活动，并将近年来协调的重点矛盾纠纷事件和信访案件作为重点人群，常态化跟踪回访，深入推进社会治理效能提升，切实将矛盾解决在支部、风险化解在源头。

同时，结合党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，深入开展“三个年”活动，成功化解了王某某与王某遗留50余年的林地矛盾和韩某与韩某某多年的道路纠纷问题等，在九里滩村七组创造地提出并践行土地流转新办法，从源头减少了当地村民因地界产生的纠纷，提高了群众安全感、幸福感。（白凌燕  陈瑞）