接续奋斗再出发 陕西绥德“六个突出”力促巩固衔接工作见实效

2023年，绥德县继续将扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为当前“三农”工作的重点任务，以“守底线，抓发展，促振兴”为主线，以脱贫群众增收和县域经济发展为重点，牢牢守住不发生规模性返贫底线，以做优做好示范村创建、做大做强特色产业、增强脱贫群众内生发展动力为抓手，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理和农村精神文明建设，以“六个突出”不断推动巩衔工作上台阶，见实效。

突出巩固成果，聚力抓好不发生规模性返贫底线任务。一是深化防返贫动态监测帮扶。加强基层走访排查和部门数据比对，采取集中排查与常态化监测相结合的方式，做到应纳尽纳、应消尽消。二是提升“三保障”和饮水安全成果。持续健全完善控辍保学责任机制、基本医疗待遇保障和医疗救助托底保障政策、农村住房安全动态监测机制、农村供水问题快速发现和响应机制，确保“三保障”和饮水安全问题及时发现、快速处置、动态清零。

突出持续增收，聚力抓好产业发展和就业帮扶。一是推进产业融合。夯实“六大”特色产业基础，鼓励拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，把增值收益更多留给农村。二是完善利益联结机制。农户能干的尽量让农户干，企业干自己擅长的事，形成企业和农户优势互补、分工合作的格局。三是推动庭院经济高质量发展。结合农村人居环境整治、美丽乡村建设，推动庭院经济特色化、品牌化发展。四是发展壮大村集体经济。推广村村联合、村企合作等多种模式的合作形式，提升村集体经济组织自我发展能力。五是大力实施以工代振。“劳务”代“赈济”，有效激发群众自主发展的内生动力，助推乡村振兴高质量发展。六是多措并举促进就业。引导外出务工就业，提高技能培训和就业服务力度，让更多农民成长为技术型人才，提高就业质量。促进就近就地就业，发展就业容量大的县域二三产业，吸纳农民在家门口就业增收，提高就业便利度。以创业带就业。鼓励大学生、农民工、企业家等返乡入乡创业，带动更多农民就业。

突出统筹合力，聚力抓好“五大帮扶”。一是抓实结对帮扶。持续开展以“遍访”促“提升”工作。确保全县所有行政村、所有农户实情全部有人查访、有人掌握。二是优化定点帮扶。协助帮扶单位履行职责，帮助发展特色优势产业，落实帮扶责任。三是助力驻村帮扶。完善分类考核，加强过程调度，强化驻村干部培训和日常跟踪管理，提升驻村干部业务水平。四是深化苏陕协作。深入开展“四方双结对、共建示范村”协作试点，推动苏陕协作持续走深走实。五是推进社会帮扶。深入推进“万企兴万村”行动，开展“村企共建”试点，提升社会组织“合力团”工作成效。

突出建管效能，聚力抓好乡村建设和乡村治理。一是分类编制好村庄规划。统筹乡村基础设施和公共服务布局，科学分类论证，全面完成村庄规划，有序推进“多规合一”的实用性村庄规划编制。二是完善基础设施和公共服务建设。加大向村覆盖、往户延伸力度，集中力量优先抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，优先建设既方便生活又促进生产的项目。三是抓好农村人居环境整治提升。统筹推进“三大革命”。示范推行“庭院经济+”模式，实现农户增收和人居环境治理双提升。四是加强和改进乡村治理。推动完善“五治”融合乡村治理体系，深化“说事堂”“代办事”“有事拨”等基层治理好模式，提升乡村治理效能。五是抓住示范创建，抓好示范带动。支持重点帮扶镇、村加快补齐发展短板。以郝家桥村为典范，分类分级打造一批乡村振兴示范村样板，探索一批新的可复制推广的绥德经验。

突出支撑保障，聚力抓好重点工作。一是优化衔接资金使用管理。优化资金分配使用，优先保障到人到户项目资金需求。加强衔接资金全过程管理，真正管好用好衔接资金，提高资金使用绩效。二是加强项目谋划建设和运营管护。完善项目库建设，加强项目谋划设计。管好用好扶贫项目、衔接资金项目等形成的资产。加强光伏扶贫电站运维管理，规范收益分配，开展综合利用，确保光伏扶贫电站持续稳定发挥效益。三是营造浓厚氛围。全方位、多维度、立体化宣传全县巩固衔接工作中的生动实践和典型经验，营造全面推进乡村振兴浓厚氛围。

突出能力建设，聚力抓好干事创业的一流队伍。一是深入学习加强政治建设。深入学习二十大及总书记关于三农工作的重要论述，学思践悟、学以致用，推动工作。二是加强培训提升能力建设。抓紧抓实乡村振兴干部培训教育，着力提升干事创业本领。三是勤廉为民强化作风建设。按照省委、省政府开展“三个年”活动要求，不断发扬脱贫攻坚精神，不断营造真抓实干、风清气正的干事创业良好氛围。（王轩辉）